环保在线APP
环保在线手机站
环保在线小程序
微信公众号
预告
回放
回放
品牌
其他品牌
为深入贯彻党中央、国务院、省委省政府关于生态文明建设 和生态环境保护的战略部署，全面落实中央生态环境保护督察及 “回头看”关于全面加快提升我省危险废物集中处置能力总体要 求，进一步优化全省危险废物处置设施布局，加快推进《四川省 危险废物集中处置设施建设规划(2017—2022 年)》(以下简称 《规划》)实施，根据《规划》执行情况中期评估报告，结合新冠 肺炎疫情防控情况及全省经济社会发展需求，加快补齐全省危险 废物和医疗废物收集处置短板，对《规划》进行中期调整，特制 定本方案。
一、《规划》执行情况回顾
(一)规划项目扎实推进 省委省政府高度重视，将规划项目建设纳入生态环保督察重 要内容，综合采取现场督导、专项督办、通报约谈、集中调度等 措施，层层传导压力，压紧压实责任，督促各地人民政府严格落 实生态环境保护“党政同责，一岗双责”要求，多措并举强力推 进规划项目建设。对推进有力、提前完成任务的或整改不力、工 作滞后的，纳入省委《每日要情》和省政府《政务晨讯》定期信 息通报。
(二)处置能力显著提升
《规划》实施以来，全省危险废物处置能力达到 70.32 万吨/ 年(集中处置能力 40.08 万吨/年，水泥窑协同处置能力 28.5 万吨/年)，医疗废物集中处置能力达到 11.57 万吨/年。相较 2017 年(规划基准年)，新增危险废物处置能力 60.96 万吨/年，增幅 约 651%；新增医疗废物集中处置能力 6.55 万吨/年，增幅约 130%。新冠肺炎疫情期间，全省共收集处置医疗废物 4.5 万吨， 含疫情医疗废物 0.25 万吨，全省医疗废物处置负荷率约为 55%。
(三)协同处置成效明显
德阳市 8.5 万吨/年、内江市 10 万吨/年、绵阳市 10 万吨/年 水泥窑协同处置项目已建成投运；自贡市 10 万吨/年水泥窑协同 处置项目正在申办危险废物经营许可证；广安市 10 万吨/年水泥 窑协同处置项目正在开展前期工作。上述项目建成后，全省水泥 窑协同处置危险废物总规模约 48.5 万吨/年。
(四)利用能力全面提升
全省现有危险废物综合利用企业 44 家，综合利用能力约 223.57 万吨/年，较 2017 年新增 139.46 万吨/年，增幅约 166%。 新增油基泥浆、废机油格、废荧光灯管、含汞废物、煤焦油、含 铬废物等废物类别，淘汰废矿物油、废切削液等落后产能 24 万 吨/年。
(五)监管能力持续加强
印发了《四川省人民政府办公厅关于加强危险废物环境管理 的指导意见》《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置 污染防治技术指南(试行)》《四川省实验室危险废物污染防治技术指南(试行)》《四川省废铅蓄电池污染防治行动方案》《四川 省废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点工作实施方案》， 建成了省级固体废物管理信息系统，建立了相关部门以及部分省 (自治区、直辖市)危险废物协作监管和信息共享机制，全省危 险废物监管能力得到持续加强。
二、《规划》调整必要性
(一)部分规划项目布局不尽合理
原规划项目布局与省委“一干多支、五区协同”的战略部署 不相适应；因城市总体规划调整、建设用地指标短缺、“邻避” 问题突出等原因，部分市(州)危险废物集中处置项目落地难， 推进慢；部分市(州)危险废物和医疗废物处置短板突出，不能 实现“兜底”和应急处置保障；原规划全省废铅蓄电池收集规划 点位少、与国家试点方案不一致，迫切需要优化调整。
(二)危险废物利用处置需求持续加大
随着我省区域发展格局不断优化、现代产业体系加快构建、 生态文明建设全面推进，特别是生态环境保护督察力度的增强以 及收集体系的不断完善，我省危险废物产生量呈急速增长趋势。 2019 年全省危险废物产生量约 390 万吨，同比增长 8.3%。全省 危险废物利用处置需求持续加大，2019 年危险废物委托利用处 置量约 93 万吨，同比增长 33%。
(三)危险废物环境监管要求全面提高
随着《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、“两高司 法解释”的修订，“无废城市”、长江保护修复攻坚行动计划、“清 废行动”等工作的深入推进，危险废物领域“三个能力”建设的 不断加强，建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物 环境监管体系，对危险废物收集、贮存、转移、利用、处置以及 风险防控提出了更高的要求。
三、中期调整总体思路
(一)指导思想
以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记 对四川工作系列重要指示精神和省委十一届五次、六次全会精 神，加快建成与全省经济社会发展相适应的危险废物处置体系， 创新机制体制，强化环境执法，落实责任主体，保障长江、黄河 上游生态屏障建设，维护生态环境安全。
(二)基本原则
区域协作，能力共享。以四川省五大区域经济板块为重点， 统筹调配危险废物处置能力，合理分配危险废物运输半径，有效 防范运输环境风险，构建“优化配置、五区协同、统筹兼顾、防 范风险”的处置体系。
精准衔接，整合优化。加强规划与现行政策、法规及规划的 充分衔接，调整和优化危险废物、医疗废物集中处置项目布局， 统筹危险废物和医疗废物处置设施建设，充分发挥集中处置设施 的社会化服务能力，提升应急处置能力。
提档升级，淘汰落后。建设一批标准高、规模大、技术先进 的处置设施，扩能提升一批建成投运时间早、工艺技术水平不高 的处置设施，淘汰一批设施老旧、工艺落后、无法通过提标改造 达标的处置设施。
能力匹配，适度竞争。充分考虑危险废物增长趋势及应急处 置等因素，以市场需求为导向，遵循总量控制、避免重复建设、 保持适度竞争，实现全省危险废物产生量与处置能力相匹配。
四、《规划》中期调整方案
(一)总体目标
总体目标：全省危险废物收集、贮存、转移体系进一步健全， 形成空间布局合理、管理规范有序，技术成熟先进、处置能力充 足的危险废物利用处置体系，切实保障人民群众健康和生态环境 安全。
具体目标： 到 2020 年底，全省危险废物集中处置能力达到 49.08 万吨/ 年，水泥窑协同处置能力达到 28.5 万吨/年，医疗废物集中处置 能力达到 12.92 万吨/年，全省危险废物产处基本平衡。 到 2022 年底，全省危险废物集中处置能力达到 107.83 万吨 /年，水泥窑协同处置能力达到 48.5 万吨/年，医疗废物集中处置 能力达到 14.74 万吨/年，全省危险废物处置能力与处置需求总体 匹配，能力充足。
(二)主要任务
1.整合优化集中处置设施布局
严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求，按照“五区 协同，能力共享”原则，统筹调整危险废物集中处置设施；以市 (州)为中心、重点县(区、市)为节点，整合优化医疗废物集 中处置设施，鼓励产废量小、区域环境敏感、交通便利的相邻市 (州)跨区域联合建设集中处置设施；对于未规划建设处置设施 的市(州)，依托相邻市(州)已规划建设的设施，建立战略合 作关系，确保本地区危险废物去向明确，有效处置。鼓励产废量 较大的产业基地、企业集团、化工等工业园区配套建设危险废物 集中贮存、预处理和处置设施。支持危险废物利用处置专业化、 规模化，鼓励通过兼并重组等方式，打造危险废物利用处置 企业。
2.加快补齐集中处置设施短板
严格落实项目建设主体责任，加强部门协作配合，加快推进 项目审批、建设进度，切实保障危险废物集中处置设施如期建成 投运。加大资金投入，加快推进医疗废物处置设施建设，依托危 险废物集中处置设施，妥善解决药物性、化学性废物和医疗废水 污泥处置需求。到 2022 年 6 月底前，实现每个县(市、区)建 成医疗废物收集转运处置体系，各市(州)医疗废物处置能力满 足本地实际需求。
