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高源禹
2021年4月19日，国家能源局印发《2021年能源工作指导意见》。
全文见附件，以下对生态环保相关部分进行梳理：
意见表示，落实碳达峰、碳中和目标，实现绿色低碳转型发展任务艰巨，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动能源高质量发展，制定本指导意见。
2021年，仍将以能源高质量发展为主题，统筹能源与生态和谐发展，着力推进能源低碳转型。主要的预期目标包括：
1、煤炭消费比重下降到56%以下
2、天然气产量2025亿立方米左右，非化石能源发电装机力争达到11亿千瓦左右
3、单位国内生产总值能耗降低3%左右
在行动方面，意见提出积极推进东北、华北、西南、西北等“百亿方”级储气库群建设，抓好2021年油气产供储销体系建设管道、地下储气库和LNG接收站等一批重大工程建设。
同时，积极推进以新能源为主体的新型电力系统建设，推动北京、上海、天津、重庆、广州、深圳等试点城市坚强局部电网建设，加强应急备用和调峰电源能力建设；开展全国新一轮抽水蓄能中长期规划，加快长龙山、荒沟等抽水蓄能电站建成投产，推进泰顺、奉新等抽水蓄能电站核准开工建设。
另外，意见称，要加快以页岩油气等为代表的非常规资源开发，防范化解炼油产能过剩，推动产业转型升级。
在加快清洁低碳转型发展方面，意见要求【深入落实我国碳达峰、碳中和目标要求，推动能源生产和消费革命，高质量发展可再生能源，大幅提高非化石能源消费比重，控制化石能源消费总量，着力提高利用效能，持续优化能源结构】。
政策上——
1、研究出台关于促进新时代新能源高质量发展的若干政策；
2、印发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》；
3、发布2021年各省(区、市)可再生能源电力消纳责任权重；
4、推进节能标准制修订。
目标上——
2021年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到11%左右
措施上——
1、按期建成投产白鹤滩水电站首批机组；
2、研究启动在西藏等地的地热能发电示范工程；
3、加快推进纤维素等非粮生物燃料乙醇产业示范；
4、提高中东部地区清洁电力受入比重；
5、加快建设陕北~湖北、雅中~江西等特高压直流输电通道；
6、加快建设白鹤滩~江苏、闽粤联网等重点工程，推进白鹤滩~浙江特高压直流项目前期工作；
7、加快充换电基础设施建设；
8、因地制宜推进实施电能替代，大力推进以电代煤和以电代油，有序推进以电代气。
在统筹能源与生态和谐发展方面，意见要求【坚持生态优先、绿色发展，落实管行业必须管环保的责任，统筹推进能源资源开发与生态环境保护协调发展，不断推动实现能源绿色低碳转型】。
3个要求——充分发挥规划引领和政策推动作用；加强煤炭开采生态环境保护；持续优化煤电布局和装机结构。
【对重点地区30万千瓦及以上热电联产供热半径15公里范围内的落后燃煤小热电完成关停整合。从严控制东部地区、大气污染防治重点地区新增煤电装机规模。】
在能源技术创新方面，意见提到，推动分布式能源、微电网、多能互补等智慧能源与智慧城市、园区协同发展。探索北斗系统、5G、区块链等新技术新装备在能源领域的推广应用。开展氢能产业试点示范，探索多种技术发展路线和应用路径等内容。
如何提升惠企利民水平？加大清洁供暖工作力度不可少。意见要求，北方地区清洁取暖率达到70%，研究探索南方地区清洁取暖，研究推进西南高寒地区清洁取暖改造。就农村用能条件来看，意见也提出，要配合指导地方做好光伏扶贫项目资产管理、运行维护、收益分配、补贴发放等相关工作。
此外，意见明确，加快《能源法》《电力法》《煤炭法》《石油储备条例》《能源监管条例》制修订，印发实施“十四五”现代能源体系规划和分领域能源规划，研究编制黄河流域能源转型规划、新疆能源高质量发展实施方案等。
在国际合作方面，秉持绿色、开放、廉洁理念，高质量推动“一带一路”能源合作，深化中欧智慧能源、氢能、风电、储能等能源技术创新合作。
