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高源
2021年全市生态环境工作要点
2021年是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是我市进入全面建设五大名城新发展阶段的起步之年。为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委、市政府和省生态环境厅有关工作部署，扎实做好2021年全市生态环境工作，现提出如下工作安排。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省、市“两会”决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，更好统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，更加突出精准、科学、依法治污，加快推动经济社会发展全面绿色转型，持续改善生态环境质量，着力打造长三角中心区有特色、有魅力的生态名城，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、主要目标
2021年，全市环境质量将在“十三五”基础上继续巩固改善、稳中向好，大气、水约束性指标完成省下达的年度目标任务，按期完成突出生态环境问题整改，编制出台“十四五”全市生态环境保护规划和碳达峰行动方案，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率稳定提升，防范化解生态环境领域重大风险。
三、重点工作
深入打好污染防治攻坚战，坚定不移践行“两山”理论，坚持方向不变、力度不减，充分发挥生态环境保护的引导、优化和倒逼作用，实现减污降碳协同效应。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强法治政府建设，在法治轨道上深入推进工作落实，重点做好以下八个方面工作。
(一)系统谋划“十四五”生态环境保护。谋划“十四五”目标任务，坚持稳中求进，把更多的精力放在提质增效上、放在完善机制上。具体包括谋划编制“十四五”期间生态环境保护规划，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单(简称“三线一单”)，芜湖市大气环境质量限期达标规划，市水生态环境保护规划，市土壤污染防治规划以及国家、省级生态文明示范市创建规划等。以规划引领和清单管控确保“十四五”期间生态环境保护工作稳步推进。
(二)积极谋划推动碳达峰行动。按照省厅统一部署，启动市级温室气体排放清单编制，进一步摸清全市碳排放现状，科学制定我市碳排放达峰行动方案。组织发电企业参与全国碳排放权市场交易。开展重点排放企业温室气体排放报告与核查。强化政策宣传和业务培训，支持服务企业的绿色低碳发展。
(三)深入推进“三大一强”专项攻坚行动。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，认真执行《长江保护法》，协同建设新阶段现代化美丽长江(安徽)经济带。做好中央第二轮环保督察各项工作，坚持从点位入手，做到“一把手”抓到底、“一张网”查到底、“一清单”管到底、“一条线”督到底，严格落实验收销号、核查考核制度,坚决打好突出问题整改歼灭战。推进长江流域入河排污口排查整治和监测溯源，建立长江入河排污口名录。
(四)继续开展污染防治行动。
持续推进空气质量提升行动。加强PM2.5和O3协同控制，持续开展柴油货车污染防治攻坚行动，深入开展VOCs综合治理。继续推动钢铁行业超低排放改造、锅炉与炉窑综合治理，推进重点行业深度治理。强化新生产车辆达标排放监管，加速老旧车辆淘汰，加大对超标机动车和非道路移动机械的执法监管力度。加强区域大气污染防治协作。强化秸秆禁烧管控。扎实推进秋冬季大气污染综合治理攻坚。深化重污染天气重点行业绩效分级、差异化管控措施。
继续实施水污染防治行动。强化地表水国考断面水质目标管理，确保国家考核目标的顺利完成，消除劣Ⅴ类水体。统筹水资源、水生态和水环境治理，推进“美丽河湖”保护与建设，推动全市水生态保护修复。持续加强饮用水水源保护，加强农村“千吨万人”集中式饮用水水源的环境监管。持续实施城镇污水处理提质增效三年行动，加强城镇(园区)污水处理环境管理，持续推动城市黑臭水体治理，巩固提升治理成效。制定并实施乡镇政府驻地生活污水处理提质增效行动方案，推进农村生活污水和黑臭水体治理。
深入开展土壤污染防治行动。深化污染地块环境管理，严格建设用地准入。巩固提升耕地分类管理，持续推进耕地周边涉镉等重金属行业企业污染源排查整治。加强土壤污染重点监管单位执法监管。开展地下水环境状况调查评估。加强农业面源污染防治，深入开展农村环境整治。提升危险废物利用处置水平，深入推进“白色污染”综合治理。加强有毒有害化学物质环境风险防控。持续开展危险废物专项整治三年行动。深入开展小微企业危险废物“收、存、转”试点工作，深度推进尾矿库污染治理。改善农业农村生态环境，加强农业面源污染防治监管，深入推进农村环境整治，开展行政村生活污水治理率达标、乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效、农村黑臭水体整治工作。
(五)协同推进长三角生态环境共同保护。深入落实长三角一体化发展座谈会精神。落实重污染天气应急联动，深化大气环境信息共享机制。落实重点跨界水体联保专项治理方案，继续完善重点跨界水体联防联控机制，全面加强水污染治理协作。落实长三角固废危废联防联治实施方案，依托信息化手段，对危险废物实施全过程监管，严格监管固废危废跨区域转移，严厉打击固废危废非法跨界转移、倾倒等违法犯罪行为，对突出问题实施挂牌督办。强化区域生态环境联合执法联动，加强区域环境应急协同响应。加强区域生态环境保护标准一体化建设。
(六)依法推进生态环境服务和监管。全力服务“六稳”“六保”，进一步深化“放管服”改革，推进环评审批和监督执法“两个正面清单”改革举措制度化、规范化，建立服务标准、时限、要求清单。精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作，加强医疗废物、废水等处理处置环境监管。积极配合服务安徽(芜湖)自贸区高质量发展。推进“三线一单”实施应用。组织开展省级、市级企业环境信用评价工作，深入实施“三个全覆盖”，着力打造“互联网+监管+信用”综合监管闭环。
对发现的环境违法行为依法依规进行处理。对轻微超标并能及时全面改正的，探索实施不予行政处罚。深化生活垃圾焚烧达标排放专项整治，加强飞灰整治执法监管。全市生态环境系统加强行政执法与司法衔接，积极运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段，进一步健全生态环境行刑衔接机制,严惩环境违法行为，不断树立执法权威，保持环境执法高压态势。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织开展“绿盾2021”自然保护地强化监督，推进自然保护地违法违规问题整改。开展生态保护红线生态破坏问题监管试点，加强生物多样性保护。
(七)持续巩固大环保格局。谋划深入打好污染防治攻坚战举措，健全生态环境治理领导责任体系，开展污染防治攻坚战成效考核和评估。全面开展生态文明建设示范市创建，扎实推进生态文明建设。压实生态环境治理企业责任，实施环评与排污许可监管行动计划。统筹推进生态环境损害赔偿制度改革，督导生态环境赔偿重要案件办理。全面落实《关于构建现代环境治理体系的实施意见》要求，严格执行生态环境保护责任清单，确保“管发展、管生产、管行业必须管环保”责任到位。
(八)做好基础支撑保障工作。持续深化生态环境领域改革，强化环保垂改后续工作。年底前全面完成生态环境保护综合行政执法队伍组建工作，全面落实统一着装。加强项目储备库建设和生态环境保护专项资金管理，加快推进项目实施进度，完善和细化资金绩效评价制度，提高财政资源配置效率和使用效益。组织做好“十四五”环境质量监测与评价，加强污染源与应急监测，规范排污单位自行监测，严厉打击监测数据弄虚作假。加大新闻舆论引导力度，继续开展例行新闻发布，提升新闻宣传效果。提升舆情处置和引导能力，巩固政务新媒体宣传阵地。做好环境统计、政务公开、政务信息等工作。高标准推进建议提案办理。持续加强机要保密工作。切实推进国家安全工作落细落实。深入推进法治建设各项工作任务落实，坚持和完善依法决策。
四、强化党建引领，全面打造生态环境保护铁军
深入学习领悟习近平生态文明思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全省生态环境保护会议精神和市直机关党的建设工作会议精神，围绕中心、建设队伍、服务群众，贯彻新发展理念，促进生态环境高水平保护助力经济高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。
(一)坚持把政治建设摆在首位。教育引导机关党员干部牢固树立政治机关意识，始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展“铸魂行动”，建立健全“五学”推进机制，切实推动机关党组织广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把党史学习教育作为年度重大政治任务，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。召开专题组织生活会。严格落实意识形态工作责任制，规范“芜湖生态环境”信公众号、“芜湖生态环境”微博和微信、QQ工作群以及“芜湖市生态环境局”网站等，坚决维护意识形态安全。
(二)坚持全面从严治党向基层延伸。把党章党规党纪作为理论学习中心组、党支部和青年理论学习的重要内容，加强党员干部纪律教育、政德教育、家风教育，不断树牢纪律规矩意识。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，坚决整治形式主义官僚主义，引导党员干部转变工作作风，用心、用情、用力解决人民群众“急难愁盼”问题，进一步密切党群干群关系。综合运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动基层党组织落实管党治党政治责任，着力破解基层党组织监督难题，正风肃纪。
(三)坚持铁军要求建设队伍。牢记习近平总书记和党中央对生态环境系统的谆谆嘱托和殷殷期望，打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军队伍。贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，突出政治标准和新时期好干部标准，严把选人用人关。组织开展多种教育培训，不断提高干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织开展以业务竞赛为特点的大练兵、大比武活动，检验学习教育成果，前面完成各项任务。
(四)坚持党建与业务融合发展。按照“工作中找问题、党建上找原因”的要求，认真组织开展生态环境系统党建突出问题专项整治，推进党建与业务深度融合、相互促进。坚持学思用贯通，融合党史教育和形势教育，推动广大党员干部自觉践行新思想、适应新时代、展现新作为。深入开展机关党建品牌创建工作，着力打造党建与业务深度整合的机关党建品牌。进一步拓展思维视野、破除观念束缚、打通体制障碍，加强党建理论研究，与友邻单位和兄弟城市开展党建工作品牌交流、创建观摩、学习借鉴等活动，高标准对接长三角一体化发展。
