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高源
生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2020年度报告》
2021年7月13日上午，在2021年生态文明贵阳国际论坛“碳达峰碳中和与生态文明建设”主题论坛上，生态环境部发布了《中国应对气候变化的政策与行动2020年度报告》(以下简称《2020年度报告》)。
《2020年度报告》内容涵盖2019年我国有关部门、地方在应对气候变化、推动绿色低碳循环发展方面所做的工作，包括强化顶层设计、减缓气候变化、适应气候变化、完善制度建设、加强基础能力、全社会广泛参与，以及积极开展国际交流与合作等7个方面，全面展示了我国控制温室气体排放、适应气候变化、战略规划制定、体制机制建设、社会意识提升和能力建设等方面取得的积极成效。同时，阐述了中国政府坚持“共同但有区别的责任”等原则，坚定推动多边进程，在气候国际谈判中发挥积极建设性作用，推动气候变化南南合作的有关情况，以及为推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系作出的“中国贡献”。
下一步，生态环境部将与有关部门一道，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进实施积极应对气候变化国家战略，加快推动我国经济社会发展全面绿色转型，统筹推进应对气候变化国内国际两方面工作。
前 言
我国始终高度重视应对气候变化问题，实施积极应对气候变化国家战略，采取了调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、推进碳市场建设、增加森林碳汇等一系列措施，在控制温室气体排放、战略规划制定、体制机制建设、社会意识提升和能力建设等重点领域取得积极成效。截至2019年底，中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放(以下简称碳排放强度)较2005年降低约47.9%，非化石能源占能源消费总量比重达15.3%，提前完成我国对外承诺的到2020年目标，扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。
2020年是应对气候变化工作极不平凡的一年。习近平主席9月22日宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。习近平主席在12月气候雄心峰会上进一步宣布了我国国家自主贡献的四项新举措。党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央财经委员会第九次会议对相关工作作出2中国应对气候变化的政策与行动了重要部署。新的达峰目标和碳中和愿景，彰显了中国积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路的坚定决心，体现了中国主动承担应对气候变化国际责任、推动构建人类命运共同体的责任担当，为全球气候治理进程注入了强大的政治推动力，受到国际社会高度赞誉，是中国为应对全球气候变化作出的新的重大贡献。
我国作为最大的发展中国家，面临着发展经济、改善民生、消除贫困、治理污染等一系列艰巨任务。实现碳达峰碳中和是一项巨大的挑战，不是轻而易举就能实现的，需要付出艰苦卓绝的努力。下一步，将根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及中央经济工作会议、中央财经委员会第九次会议的部署，以更大的决心和力度，坚定实施积极应对气候变化国家战略，全面加强应对气候变化工作，加快做好碳达峰碳中和工作，推动构建绿色低碳循环发展的经济体系，大力推进经济结构、能源结构、产业结构转型升级。加强应对气候变化与生态环境保护相关工作统筹融合、协同增效，进一步推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。
为帮助各方全面了解2019年以来中国在应对气候变化方面的政策与行动及取得的成效，特编写本报告。
（全文见附件）
