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《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》指出，推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义，有利于我国绿色发展，逐步实现“碳达峰”、“碳中和”的“双碳”目标。
大宗固体废弃物是资源综合利用的核心领域。实现“碳达峰”、“碳中和”目标，不仅要大幅降低温室气体排放，加快实现能源结构优化和能效提升，还要促进经济社会全面绿色转型，提高资源利用效率。开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，实现“双碳”目标的重要途径之一。
全面推进大宗固废综合利用助推实现“双碳”目标。国家发改委等十部委联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》，到2025年，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少；聚焦煤炭、电力、冶金、化工等重点产废行业，围绕国家重大战略实施项目，建设50个大宗固废综合利用基地和50个工业资源综合利用基地。这意味着大宗固废综合利用需求有望加速释放。
在全国培育50家具有较强上下游产业带动能力、掌握核心技术、市场占有率较高的综合利用骨干企业，并支持骨干企业在煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等领域，开展大宗固废综合利用示范项目建设，充分发挥其带动作用。
将推广使用资源综合利用产品纳入节约型机关、绿色学校等绿色生活创建行动。加大政府绿色采购力度，鼓励党政机关和学校、医院等公共机构优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品，发挥公共机构示范作用。
深化提炼水平，加强对废铜、废铅、金银等再生金属的精细化提炼，实现金属资源的循环利用。我国钢铁、有色金属等行业，通过自主科技创新和消化吸收国外先进技术，实现技术装备和清洁生产水平持续进步，金属熔炼回收率不断提高，产品结构不断优化。
全面推进大宗固废综合利用产业化是实现“双碳”目标的有力手段。针对综合利用率较低的尾矿、钢渣、赤泥等品种，要拓宽综合利用途径，继续推广综合利用产品在建筑材料等领域的利用，不断探索规模化利用渠道，扩大综合利用规模，提高大宗固废资源利用效率。
《指导意见》提出要推进产废行业绿色转型，实现源头减量。通过开展绿色设计、发展绿色矿业、开展重点行业绿色改造、推动大宗固废产生过程自消纳、在工程建设领域推行绿色施工等途径实现大宗固废的源头减量。通过创新大宗固废综合利用模式和关键技术，实现绿色转型，不断提升大宗固废综合利用整体水平，加速促进“碳达峰”、“碳中和”目标的实现。
同时，实现“双碳”目标，离不开创新驱动。在煤炭、矿山、钢铁冶金、建筑、农业等领域推动形成创新综合利用新模式，创新关键技术和创新协同利用机制，通过建立跨区域产品标准共享共用机制、跨区域多部门联动政策机制，解决制约产业协同和区域协同发展的瓶颈问题，不断推动大宗固废综合利用创新发展。
提高大宗固废综合利用效率是实现“双碳”目标的重要举措。骨干企业是大宗固废综合利用产业稳步、飞速发展的重要力量，通过骨干企业的示范作用，带动上下游产业协同发展，全面激活产业链。
在总结大宗固体废弃物综合利用基地、工业资源综合利用基地建设试点经验的基础上，围绕国家重大发展战略，继续扩大基地建设范围，促进产业集聚发展，提高企业科技创新能力，切实推动大宗固废资源综合利用产业健康可持续发展。
加大资源综合利用产品推广力度，在政府绿色采购、绿色生活创建、绿色建筑、乡村建设等方面加大综合利用产品的应用和推广，逐步形成综合利用产品安全、可靠、环保和耐用的应用氛围。
针对大宗固废综合利用产品标准体系暂不完善、统计基础薄弱等问题，《指导意见》从完善标准、加强统计、开展评价等多方面对大宗固废治理能力提出要求。此外，《指导意见》提出通过加强组织协调、强化法治保障、完善支撑政策、加强宣传推广等措施，保障大宗固废综合利用工作有序推进。
“十四五”期间，我国生态环境保护步入减污降碳协同治理新阶段。我国将在2025年实现大宗固废综合利用能力显著提升、不断健全绿色低碳循环发展的生产体系、逐步建立技术创新体系和制度体系，形成大宗固废综合利用产业高质量发展的新格局，有力推动“碳达峰”、“碳中和”目标的实现。
