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2021年9月7日下午，青岛市人民政府新闻办公室召开青岛市“十四五”专项规划新闻发布会。青岛市水务管理局副局长贺如泓，在发布会上介绍了青岛市“十四五”水资源配置发展规划情况。
水资源是基础性的自然资源和战略性经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素。青岛是中国北方严重缺水城市之一，人均水资源占有量186立方米，仅为全国平均水平的9.5%。随着经济社会快速发展，水资源供需形势日趋严峻。组织编制好《青岛市“十四五”水资源配置发展规划》(以下简称《规划》)，进一步优化我市水资源配置，提高水资源安全保障能力，更高水平满足人民群众对美好生活的向往，是贯彻习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路的重要举措，是落实国家、省、市水资源战略部署的具体实践。
《规划》编制的有关情况
一、《规划》的编制过程
根据水利部、省水利厅和市政府关于“十四五”水资源配置专项规划编制工作部署要求，市水务管理局组织开展了《规划》编制工作。《规划》编制过程历经前期调研、确定大纲、规划编制、征求意见和修改完善等阶段，广泛征求了社会公众、专家、民主党派、相关部门和区市意见，并与国家、省、市“十四五”规划全面衔接，完成了专家论证、风险评估、合法合规性审查。2021年8月11日经市十六届人民政府第125次常务会议研究通过，由市政府办公厅按程序发布实施。
二、《规划》的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，依托全省大水网建设，加大客水调引力度，加快调蓄工程和非常规水工程建设，加强市域水资源配置工程建设，不断优化完善市域水资源配置工程网体系。加紧谋划一批重大水务项目，稳步提高全市水资源应急和储备保障能力，促进全市生态文明建设。
三、《规划》的基本原则
《规划》编制中，严格坚持五方面原则：
(一)坚持刚性约束、生态优先原则。以水定需、量水而行、因水制宜，把水资源作为刚性约束，从生态文明建设的高度，合理分析确定经济社会发展对水资源的需求。
(二)坚持问题导向、突出重点原则。理清我市水资源供需和配置存在的主要问题，准确判断未来供需水形势，找准突破口、切入点，解决水资源供需核心问题。
(三)坚持统筹协调、优化配置原则。统筹协调生活、生产和生态用水，以提高用水效率为核心，以节约用水为抓手，合理配置当地水、外调水、非常规水。
(四)坚持适度超前、稳中求进原则。本着水资源储备和应急保障要与经济社会发展的目标、水平相适应并适度超前，建设水资源应急和战略储备体系，保障城市供水安全。
(五)坚持技术为先、科学配置原则。运用大数据分析、远程自动控制、地理信息系统、决策支持系统等技术手段，为全市水资源优化配置提供科学依据。
四、《规划》的主要目标
到2025年，青岛市基本建成与经济社会发展要求相适应的水资源优化配置和安全保障体系。水资源配置能力、保证率进一步提高，客水供水量增加，海水淡化和再生水处理能力、利用程度不断提高，初步建成以地下水和海水淡化水为主的应急备用水源。完善“南北贯通、东西互配、主客联调、海淡互补”的全市配置网工程，提高全市水资源保障程度和应急供水能力。适当压减当地水资源利用量，促进河湖生态逐步修复。健全水资源管理制度，实行水量和强度双控。利用智慧水务平台，提升全市水资源监管能力水平。
五、规划的主要内容
(一)对规划年需水量进行了合理预测和分析。根据青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，在分析历年人口和产业结构发展趋势的基础上，对我市“十四五”用水需求进行了预测和合理性分析。2025年正常年份全市总需水量14.48亿立方米，特枯年份全市总需水量16.57亿立方米。其中城市需水量9.45亿立方米。
(二)统筹当地水、客水与非常规水，谋划全市水资源保障体系。“十四五”期间，借力山东省水网建设，通过骨干水源、输配水工程建设，形成双渠输送、双库调蓄、多路辐射的外调水主干供水水网，与市、区(市)当地水网并网，打造我市南北贯通、东西互配、主客联调、海淡互补的水资源保障体系。
(三)依据水资源配置原则，提出全市水资源配置方案。依据现状水资源量及分布情况，以区市为单元，分别对基准年、规划年不同保证率情况下供需水进行平衡分析，结合我市水资源禀赋条件，统筹了当地水与外调水；常规水与非常规水；生产、生活与生态用水；城市与农业用水；近期与远期发展用水，并对重点功能区进行了供水水源保障分析，提出了全市水资源配置方案。
(四)明确了主要建设任务、投资规模及资金筹措方案。“十四五”期间，规划重点实施调蓄水库工程建设3项；水资源配置工程网6项；本地水源联通工程1项；海水淡化工程6项；再生水利用工程9项。规划估算总投资201.83亿元(不含海水淡化与再生水工程)，资金筹措按照分级负担、分类筹措的原则，通过财政和社会投资等多渠道筹集。
水资源开发利用及优化配置关乎青岛市经济社会的可持续发展，需要全市各级各有关部门统筹协作实施。市水务管理局将以《规划》为指导，充分发挥职能作用，加大工作力度，推进《规划》目标任务落实，为全市发展提供坚实的水资源保障和支撑。
贺如泓在回答记者提问时，向记者重点介绍了我市供水用水现状，以及“十四五”期间我市水资源规划采取的主要保障措施。
全市近年平均供水量10亿立方米左右，2020年全市总供水量10.05亿立方米。按水源分：本地水5.01亿立方米，外调水4.04亿立方米，非常规水1亿立方米；按用途分：城乡居民生活用水3.46亿立方米，占总用水量的34%；工业用水2.05亿立方米，占总用水量的20%；城镇公共用水量1.13亿立方米，占总用水量的11.24%；农业及其他用水3.41亿立方米，占总用水量的34%。
截至目前，全市累计降水量623毫米，比去年同期少260毫米，比历年同期多58毫米；全市23座大中型水库(不含棘洪滩)蓄水3.5亿立方米，比历年同期多蓄3130万立方米，比去年同期少蓄1920万立方米。城市供水仍要依靠引黄引江客水，截至9月1日，今年共使用客水2.03亿立方米。借此机会，我们也呼吁广大市民继续发扬节约用水的优良传统，珍惜每一滴水。
“十四五”期间，青岛将借力山东水网建设，在市级层面，以提升客水调引调蓄能力为抓手，以完善全市骨干水源、输配水工程网为重点，力推双渠输送、双库调蓄、多路辐射的外调水主干供水水网。在区(市)层面，以提高复杂条件下水厂供水保证率为核心，以多水源联合调度、区域水网联网并网为立足点，强化末端水网建设，着力提升供水保障能力和抗风险能力。经过5年时间的建设，进一步完善省、市、区(市)三级水源互济、水网互通、调配顺畅的水资源配置及保障体系。
重点规划了以下四方面的建设工程和措施：
一是规划调蓄水库工程。新建南水北调东线后续工程配套调蓄水库，适时开展宋化泉水库扩容工程和尹府水库应急调蓄工程，增加水源调蓄、水资源供给能力。
二是完善水资源输、配水网工程。规划实施黄同水库-尹府水库联合调度等原水水网工程。实施黄水东调承接工程青岛输水管线(续建工程)、南水北调东线后续工程配套调蓄水库等四条输配水管线工程，胶州南部东西供水大动脉工程等水资源配置网联网工程，提高水资源配置能力。
三是加大非常规水利用。规划实施海水淡化工程，到“十四五”末，青岛市海水淡化装机规模达每天达到52.5万吨；结合污水处理厂提质建设，推进再生水利用，全市再生水处理工程总规模每天达到121万吨，提高水资源利用率。
四是大力加强水资源调控能力建设。结合全市“智慧水务”系统建设，实现水资源精细化管理，进一步提升全市水资源监管能力和水平。
预计到2025年，正常年份全市可供水量达到18.1亿立方米以上，特枯年份全市可供水量达到14.6亿立方米以上，基本建成与经济社会发展要求相适应的水资源优化配置和安全保障体系。
原标题：青岛市“十四五”水资源配置发展规划情况
原标题：青岛市“十四五”水资源配置发展规划情况
