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高源禹
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》和省《关于印发河北省强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案的通知》文件精神，切实提升危险废物监管和利用处置能力，有效防控危险废物环境与安全风险。2021年9月2日沧州市人民政府办公室印发了《沧州市强化危险废物监管和利用处置能力改革落实方案》(以下简称《落实方案》)。
一、出台背景
2021年5月11日，国务院办公厅印发了《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》。2021年7月2日，河北省人民政府办公厅印发了《关于印发河北省强化危险废物监管和利用处置能力改革行动方案的通知》。为贯彻落实好国务院、省文件精神，市生态环境局牵头起草我市《落实方案》，广泛征求意见并修改完善，经市政府研究同意，以市政府办公室名义印发实施。
二、总体原则
一是全面贯彻落实上级要求。充分学习研究国务院、省文件精神，坚决落实好新《固废法》等法律法规和上级文件提出的指导意见，并针对我市实际，细化完善相关内容。
二是保持政策连续性。结合《河北省生态环境保护委员会办公室关于全面加强危险废物污染防治工作的若干措施》《沧州市生态环境保护委员会办公室关于建立危险废物污染环境防治监督管理长效机制的意见》等文件，将一些具有科学性、指导性、有效性的政策措施充实到《落实方案》中。
三是注重可操作性。《落实方案》完善了危险废物监管体制机制，明确了各有关部门、县(市、区)监管职责和企业主体责任，细化实化工作举措，建立覆盖危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程、全链条监管体系。
三、主要内容
《落实方案》共10方面48条。
(一)总体要求。
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求及省委省政府、市委市政府工作安排，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以持续改善生态环境质量为核心，以有效防控危险废物环境与安全风险为目标，深化体制机制改革，全面提升危险废物监管和利用处置能力，切实维护人民群众身体健康和生态环境安全。
2.工作原则。坚持改革创新，着力激发活力；坚持依法治理，着力强化监管；坚持统筹安排，着力补齐短板；坚持多元共治，着力防控风险。
3.工作目标。到2022年底，危险废物监管体制机制进一步完善，建立安全监管与环境监管联动机制；危险废物非法转移倾倒行为得到有效遏制。基本补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板，引导危险废物环境治理产业积极有序发展；县级以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到100%，全市危险废物处置能力基本满足市域内实际处置需求。到2025年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系。危险废物利用处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升。
(二)完善危险废物监管体制机制。依法依规履行危险废物监管职责，加强部门间协调配合，全面落实“一长三员”网格化监管机制，严格开展危险废物规范化管理，建立危险废物环境风险区域联防联控机制，落实企业主体责任，推进危险废物信息公开，加快危险废物环境管理信息平台建设，推动信息化平台互通共享。
(三)强化危险废物源头管控。严格执行危险废物名录管理制度，加强危险废物鉴别管理，严把环境准入关，推动源头减量化，组织实施强制性清洁生产审核。
(四)强化危险废物收集转运贮存等过程监管。建立有害垃圾收集转运体系，推动收集贮存转运专业化，规范危险废物贮存场所(设施)，加强转移联单管理，推动转移运输规范化和便捷化，严厉打击涉危险废物违法犯罪行为，强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动。
(五)强化废弃危险化学品监管。建立应急管理部门和生态环境部门以及其他相关部门的监管协作和联合执法工作机制，形成工作合力。
(六)提升危险废物集中处置基础保障能力。落实京津冀共享处置设施建设要求，实现市域内危险废物处置能力与产废情况基本匹配，提升市域内医疗废物收集处置能力。
(七)促进危险废物利用处置产业高质量发展。推动危险废物利用处置企业规模化，促进危险废物利用处置企业运营专业化，规范危险废物利用，健全财政金融政策,落实税收政策，保障土地供给，加快先进适用技术成果推广应用。
(八)建立平战结合的医疗废物应急处置体系。完善医疗废物和危险废物应急处置机制，保障重大疫情医疗废物应急处置能力，鼓励配备移动式医疗废物应急保障设施。
(九)强化危险废物环境风险防控能力。持续深入开展排查整治，严格危险废物超期超量贮存管理，加强专业监管执法队伍建设，做好专业应急救援队伍建设，落实法律法规和制度规则，提升基础研究能力。
(十)保障措施。压实属地和部门责任，加大督察整改力度，加强教育培训，营造良好氛围。
四、出台意义
强化危险废物监管和利用处置能力改革是提升危险废物污染环境治理能力，补齐危险废物利用处置能力短板的现实要求。出台我市《落实方案》，是深入贯彻习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污的重要举措，有利于进一步巩固夯实我市危险废物污染环境防治监管基础，优化提升危险废物监管和利用处置能力，对于持续改善生态环境质量、有效防控危险废物环境与安全风险、切实维护人民群众身体健康和生态环境安全具有重大意义。
