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高源
徐州市“十四五”环境应急能力体系建设专项规划
“十三五”期间取得的成效
“十三五”期间，全市深入开展环境风险防控，积极处置突发生态环境事件，推动健全环境应急工作机制，提升环境应急能力，夯实环境应急保障，初步实现“管理对象由环境风险点位向区域层面转变；管理过程由突发生态环境事件事中应对向事前、事中、事后全流程转变；管理方式由部门单打独斗向多部门协同应急” 的“三转变”。
“十三五”期间，全市共接报并调度处置各类突发事件14起，经省厅认定，无1起突发生态环境事件，生态环境安全形势总体稳定。
“十三五”期间，环境应急队伍日益充实，我市共登记备案环境应急处置队伍3支，处置类型涵盖危化品、固废污染处置类。在危险化学品处置、环境科学、环境工程、环境评价、环境监测、环境生态等领域遴选45名专家，组成应急处置专家库，环境应急专家的支撑作用得到全面加强。
“十三五”期间存在的问题
市级环境应急中心为参公管理单位，各县(市)区普遍未设专职机构和专职人员，缺乏专人负责常态化环境风险防控工作。应急管理体制存在权责不够明晰、分类分级管理不够明确等问题，职责交叉和管理脱节现象依然存在。
环境应急培训和演练缺乏统一规划和指导，应急处置实战经验不足。环境应急处置技术尚不成体系，可供借鉴的案例总结不够，可供参考的处置方法和针对性研究不多。
目前全市建立1个环境应急物资库，应急物资库存较少，还不能完全满足全市需求，可能会导致出现突发生态环境事件后，找不到可以调用的应急物资，致使事件处置迟缓。
“十四五”期间面临的形势
重点企业、化工园区、重点区域等领域还存在风险底数不清、预警防控体系薄弱等问题，环境应急响应能力建设不平衡、不充分，难以适应重特大突发环境事件。重点流域、跨界重要水体的环境风险预警和防控体系建设尚处于起步阶段，水质预警和风险防控能力不足，导致水环境风险防控和突发环境事件应急响应较为被动。因此，未来一定时期内，重点区域、流域环境风险预警与防控体系建设应成为环境应急能力体系建设的一项重点工作。
发展目标
到“十四五”末，环境应急管理职责厘清，环境应急管理体制机制理顺，环境应急管理队伍得到全面加强，上下一体、快速高效的环境应急指挥体系基本建立。
2025年底前，重点企业、园区、区域及流域突发生态环境事件风险评估率100%，重点园区三级防控体系工程建设率100%，企业、园区生态环境安全主体责任得到进一步强化。
2025年底前，全市形成标准化、模块化的环境应急响应程序，突发事件应对手段更加丰富，跨省界、跨区域、跨部门联防联动能力持续增强，突发生态环境事件应急响应及处置实现由经验主导向科学规范的转变。
主要任务
到2025年底，各地政府、部门、企业、园区、重点区域及流域突发生态环境事件应急预案实现应编尽编、应修皆修、应备全备、应练常练，环境应急预案的实用性和可操作性显著增强。
2022年底前，健全企业防范化解突发生态环境事件风险和应急准备责任体系，制定责任清单，将企业的环境风险防控及应急治理能力纳入到环保信用等级评价指标体系，配套建立相应的奖惩机制。
2025年底前，省级以上化工园区有毒有害气体环境风险预警体系全部建成，园区边界屏障作用有效发挥。鼓励园区引入环境应急管家服务，实施更加精准的环境风险管理。
