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甘肃省发展和改革委员会甘肃省住房和城乡建设厅关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费有关工作意见的通知
甘发改价格〔2021〕624号
各市州发展改革委、住房城乡建设局，兰州新区经济发展局、城乡建设和交通管理局，兰州市城管委，嘉峪关市市容环卫总站：
根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》（发改价格〔2021〕977号，详见附件）要求，为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于生活垃圾分类和制止餐饮浪费行为的重要指示精神，全面建立健全厨余垃圾收运处理体系及收费机制，充分发挥价格机制激励约束作用，引导厨余垃圾源头减量，制止餐饮浪费，促进粮食节约，推动形成绿色发展生产方式和生活方式，现就推进非居民厨余垃圾处理计量收费有关工作意见通知如下。
一、明确非居民厨余垃圾基本概念。非居民厨余垃圾是指党政机关、事业单位等公共机构和宾馆、饭店等相关企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾。非居民厨余垃圾应当按照“产生者付费”原则，建立健全计量收费机制。
二、确定非居民厨余垃圾计量收费原则。按照补偿收集、运输和处理成本，合理盈利的原则，并充分考虑非居民单位承受能力，科学核定非居民厨余垃圾计量收费标准，逐步实施到位。未实行生活垃圾分类计量收费的地区，在收取非居民厨余垃圾处理费后，应以适当比例在生活垃圾处理费中扣减，避免重复征收。各地可根据本地实际探索对居民厨余垃圾实行计量收费。
三、建立非居民厨余垃圾定额管理和超定额累进加价机制。非居民单位厨余垃圾产生量定额，以历史产生量为基础，综合考虑餐饮类型、就餐规模、垃圾减量目标等因素科学核定，并动态调整，作为执行超定额累进加价机制的依据。支持各地建立非居民厨余垃圾超定额累进加价机制，合理确定定额和分档加价幅度，实际产生量低于定额标准的执行较低价格，高于定额标准的实行加价。
四、理顺非居民厨余垃圾管理体制和运行机制。非居民厨余垃圾产生单位应当按各地相关部门要求做好生活垃圾分类，将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位实施收运，并签订收运服务合同，明确垃圾收运地点和时间、分类质量要求等事项。非居民厨余垃圾收运服务单位依据合同约定对垃圾分类质量进行检查，实施分类收运。各地可以通过公开招标等竞争方式选择具备条件的单位从事非居民厨余垃圾的收集、运输和处理，鼓励逐步实现运营主体企业化和运营机制市场化。建立非居民厨余垃圾排放登记台账和联单制度，实行收集、运输、处理联单管理，逐步实现电子联单信息化管理。对政府定价中已包含收运环节价格，非居民单位自行将厨余垃圾收集、运输至规定场所的，应相应降低垃圾处理费标准。
五、加大费用征收和执法检查力度。建立非居民厨余垃圾产生单位分级分类服务管理体系，提高厨余垃圾收运、处理服务水平，严格计量收费，对拒缴欠缴垃圾处理费的非居民单位依法依规进行处罚。严肃查处非法倾倒、运输和消纳，以及不落实排放登记制度、计量不规范等各类违法违规行为。不断规范垃圾分类行政执法检查，进一步健全包括检查频率、执法主体、处罚标准在内的涉企行政检查制度，实行规范化管理。
六、分类分步有序推进。各地发展改革、住房城乡建设等部门要加强沟通衔接，建立非居民厨余垃圾处理政府投入与价格调整相协调机制，完善相关配套政策，分类分步有序推进。兰州市作为第一批生活垃圾分类示范城市，应当尽快实现非居民厨余垃圾计量收费，并充分征求公众意见，逐步建立超定额累进加价机制；其他城市要摸清非居民单位垃圾产生量底数，加快实现非居民厨余垃圾收运监管全覆盖，逐步推进计量收费。具体实施时间由各地结合垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建立健全等情况确定。
七、加强宣传引导。各地要通过媒体、网络等多种渠道，广泛开展自觉抵制餐饮浪费、推动厨余垃圾源头减量政策宣传，提高非居民单位对加强厨余垃圾管理工作重要性和必要性的认识，构建政策落地“最先一公里”。要弘扬中华民族勤俭节约传统美德，引导消费者树立正确的餐饮消费观念，在外适度点餐、节俭就餐，积极参与“光盘行动”，坚决抵制餐饮浪费。要主动回应社会关切、接受社会监督，为促进厨余垃圾源头减量、无害化处理和资源化利用营造良好舆论氛围。
工作中有好的经验做法及遇到的突出问题及时报告省发展改革委、省住房城乡建设厅。
附件：国家发展改革委住房城乡建设部关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见624号附件
甘肃省发展和改革委员会 甘肃省住房和城乡建设厅
2021年9月23日
