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省工业和信息化厅关于印发《贵州省“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划》的通知
各市（州）工业和信息化主管部门、贵阳市生态环境局，厅机关各处（室）：
为推进我省大宗工业固体废弃物资源综合利用，促进综合利用产业高质量发展，依据国务院《2030年前碳达峰行动方案》《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关文件精神，我们编制了《贵州省“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
附件：贵州省“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划
贵州省工业和信息化厅
2021年11月2日
贵州省“十四五”大宗工业固体废物综合利用规划
主要目标：
到2025年，全省大宗工业固体废物综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，全省大宗工业固体废物综合利用量比2020年增加2490万吨左右，力争大宗工业固体废物综合利用率达到70%。综合利用技术标准体系进一步完善，创新能力显著增强，大宗工业固体废物综合利用关键瓶颈技术取得重大突破；产业间融合共生、区域间协同发展的新业态、新模式基本形成。绿色化、规模化工业资源综合利用基地和骨干企业示范引领作用显著增强，形成一批综合利用绿色设计产品、绿色工厂和绿色工业园区，绿色发展水平持续提升，综合利用效率大幅提高。
主要任务：
（一）加强综合利用创新能力建设
针对大宗工业固体废物综合利用难点、堵点，鼓励产废企业和建材等关联行业耦合联动，大力推进大宗工业固体废物利用。在混凝土及制品行业开展“尾矿+再生骨料+再生混凝土”生产混凝土及制品试点；在烧结制品行业开展“尾矿泥+煤矸石+粉煤灰” 多种固体废物协同利用试点；鼓励在装配式部品部件领域开展“尾矿废石+粉煤灰+工业副产石膏”生产装配式部品部件试点；鼓励和支持各地因地制宜推动大宗工业固体废物多产业、多品种协同利用，形成可复制、可推广的大宗工业固体废物综合利用发展新模式。
（二）强化综合利用关键技术攻关
加强新技术、新产品、新工艺、新装备的科技研发，攻克一批制约大宗工业固体废物综合利用效率提升的关键瓶颈技术。分类施策，对粉煤灰、酒糟、冶炼废渣等综合利用率较高的工业固体废物，重点研发推广附加值高、固体废物利用量大的新产品；对赤泥、电解锰渣等难利用固体废物，重点组织无害化、规模化共性关键产业化技术的研发和攻关，探索制定赤泥、电解锰渣无害化标准。对磷石膏，重点拓宽磷石膏利用途径，提高磷石膏产品附加值。支持产废企业建立技术研发机构，加大关键技术研发投入力度，重点突破源头减量、过程减害与高效综合利用关键技术。
（三）大力培育综合利用示范企业
加强大宗工业固体废物综合利用示范企业培育，在煤矸石、粉煤灰、尾矿、冶炼废渣、工业副产石膏等大宗工业固体废物综合利用重点领域，培育一批具有较强上下游产业带动能力、拥有核心技术且市场占有率较高的综合利用骨干企业。支持骨干企业开展大宗工业固体废物绿色、高效、规模化综合利用示范项目建设，发挥带动引领作用。
（四）积极创建工业资源综合利用基地
聚焦全省煤炭、火电、冶金、化工等重点产废行业，以新型建材产业为重要抓手，集中支持、配套发展，形成骨干企业支撑的综合利用产业集群。深入推进福泉、瓮安 2 个国家级工业资源综合利用基地建设，以龙头综合利用骨干企业为依托，打造一批工业固体废物资源综合利用示范工程，积极创建国家级工业资源综合利用基地。
（五）持续推进综合利用绿色发展
1.推动产废行业绿色转型，实现源头减量
围绕碳达峰、碳中和目标，积极推进火电行业通过淘汰落后产能、节能改造、能效提升行动等措施，不断降低单位发电煤耗，减少粉煤灰、脱硫石膏产生量。
2.推动利废行业绿色生产，强化过程控制
鼓励利废企业开展清洁生产、资源综合利用评价，推动重点利废行业实行规范管理，积极创建国家级省级绿色工厂、绿色设计产品和绿色工业园区，促进综合利用产业规范化、绿色化、规模化发展。建立和完善绿色建材产品认证机制，鼓励利废建材产品开展绿色标识认证。推动贵州省绿色建材采购供应数据库和信息平台建设，将利废产品及时入库，纳入政府采供清单，促进利废产品在绿色建筑工程中的推广应用。
（六）促进跨行业跨区域协同处置利用
推进大宗工业固体废物综合利用产业与上游煤炭、火电、化工等产业协同发展，与下游建材、建筑、农业、生态等领域深度融合，开创全产业链、多途径综合利用新局面。支持有条件的地区、行业和企业开展工业炉（窑）协同处置固体废物。
保障措施
（一）强化统筹推进
鼓励和指导有条件的地区和企业制定大宗工业固体废物综合利用发展规划或实施方案，建立健全大宗工业固体废物综合利用目标责任评价考核制度，将目标、措施和任务进行分解落实。
（二）落实政策扶持
各级发展改革、自然资源、生态环境等部门对发展前景良好，市场竞争力强的大宗工业固体废物综合利用企业，开辟“绿色通道”，在项目备案、土地、环评、生产许可等行政审批、许可上给予支持。推动在市政、交通、保障性住房、移民搬迁和乡村基础设施等政府性工程建设中，优先推广应用符合标准的利废产品。
（三）加大资金投入
鼓励各级地方政府对大宗工业固体废物关键技术科技研发和利用给予资金支持。充分利用资本市场，鼓励大宗工业固体废物综合利用企业通过债券产品、上市融资等方式，提高直接融资比重，支持社会资本以市场化方式参与、知识产权作价入股等方式参与项目实施，为大宗工业固体废物综合利用企业筹融资提供便利条件。
（四）强化人才队伍建设
围绕大宗工业固体废物综合利用，培养和引进一批跨行业和跨学科的综合利用技术和管理方面的专业人才。围绕绿色工业园区建设，培养引进一批促进用地集约化、原料无害化、废物资源化、能源低碳化方面的专业技术人才。
（五）加强宣传培训
充分利用广播、电视、报刊等传统新闻媒体及“两微一端” 等新兴媒体资源，积极宣传资源综合利用政策和重大意义，提高全民节约资源和保护环境的意识，倡导绿色生产与绿色消费方式。
