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兰江水
2021年12月8日，北京市人民政府新闻办公室召开《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》新闻发布会。同时，《北京市"十四五"时期生态环境保护规划》(下称“《规划》”)即将印发，会上，各部门负责人对《规划》进行发布和解读，并且回答了记者的问题。
《规划》围绕6大方面 部署生态环保领域"新任务"
一是突出国家战略，碳中和迈出坚实步伐。加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，全面推进能源、产业、交通、建筑等领域低碳转型。强化绿色低碳技术创新，深化碳排放权交易市场建设，加快构建法治化、市场化、精细化的低碳治理体系，大力推进减污降碳协同增效。鼓励重点区域、重点领域率先引领推进碳减排、碳中和。
二是突出人民关切，深入打好污染防治攻坚战。持续深化"一微克"行动，以PM2.5和臭氧协同控制为重点，聚焦机动车、生产生活、扬尘等领域，实施挥发性有机物治理专项行动，推动核心区超低排放区建设，巩固改善空气质量。抓好水资源、水环境、水生态"三水统筹"，科学精准开展水环境治理，消除劣Ⅴ类水体，逐步恢复河湖水系的水生态功能，提升水生态环境质量。聚焦农用地、建设用地、未利用地等领域，按照"预防为主、保护优先、分类管理、风险管控"的原则，保障土壤环境安全。
三是突出系统保护，提升生态系统质量和稳定性。全力保护生态空间，严守生态保护红线。提升生态环境品质，加强山区生态保育，拓展平原区绿地空间，推进生态治理与修复。开展生态文明系列示范创建，鼓励各区探索"绿水青山就是金山银山"实践创新路径。强化生态监测监管体系建设，开展生物多样性调查和生态环境质量评价，编制并实施生物多样性保护规划。
四是突出底线思维，强化环境风险有效防控。提高危险废物收处能力，加强固体废物资源循环利用；强化核与辐射安全监管；完善环境风险管理体系，提高环境应急处置能力，坚守环境风险防控底线。
五是突出区域协同，推进京津冀绿色协同发展。以绿色办奥为契机，以城市副中心、雄安新区"两翼"绿色共建为牵引，深化大气污染联防联控，加强空气重污染应急联动，开展秋冬季治理攻坚；强化水生态环境联保联治，加强潮白河、永定河、大清河等重点流域水环境治理；推动绿色生态屏障联建，打造绿色环京生态带。
六是突出多元共治，建设现代化环境治理体系。健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系，深化环境治理监测监管和法规标准政策体系建设，加强生态环境领域国际交流合作。
会议强调，"十四五"时期，政府部门将坚持创新引领、绿色发展，大力发展科技含量高、能效水平先进、污染和碳排放低的高精尖产业，积极培育形成两个国际引领支柱产业、四个特色优势的"北京智造"产业、四个创新链接的"北京服务"产业以及一批未来前沿产业, 构建"2441"高精尖产业体系。到"十四五"末，绿色发展水平更加显著，万元工业增加值能耗、水耗保持全国先进水平，较2020年再下降5%以上；万元工业增加值二氧化碳、挥发性有机物年排放强度持续降低。
一是动态推进一般制造业疏解提质。保持疏解一般制造业和发展先进制造业的战略定力，建立疏解提质动态管理机制，以标准约束为抓手，推动先进制造业持续向高端智能绿色方向演进。
二是推动绿色能源与节能环保产业发展。以推动绿色低碳发展、加速实现碳中和为目标，以智慧能源为方向，以氢能全链条创新为突破，推进新能源技术装备产业化，打造绿色智慧能源产业集群。鼓励新能源智能汽车、新能源、新材料、节能环保等绿色技术创新，培育壮大绿色低碳产业咨询和智能化技术服务新业态，进一步提升氢能、智能电网和先进储能、绿色制造系统解决方案服务、智慧化节能环保综合服务等产业发展水平。力争2025年绿色能源与节能环保产业实现营业收入5500亿元。
三是加快推进产业绿色低碳转型。持续组织开展能效限额、用水定额、清洁生产标准对标工作，鼓励企业对标先进，提质增效。修订工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录，明确负面清单。加快建设绿色制造体系，鼓励企业积极创建绿色工厂、绿色供应链、绿色产品等绿色制造示范，大力推行工业产品绿色设计，提升国际市场竞争力。加大高精尖产业发展资金支持力度，引导企业实施智能化绿色化改造提升，促进企业、园区积极节能降碳。开展试点示范，支持有条件的企业和园区率先探索碳中和实现路径。
同时，会议还针对“十四五”期间能源领域就巩固环境质量的持续改善的行动作出指示：在更加高效方面，坚持效率优先导向，多措并举节能降碳；在更加绿色方面，按照"减煤、稳气、少油、强电、增绿"的思路，分类有序推动能源转型发展；在更有韧性方面，坚持统筹发展与安全，始终牢记能源安全是经济社会发展的生命线，坚守首都能源安全底线。
此外，"十四五"期间市水务局还将继续坚持"部门联动、市区协同、京冀携手"，强化密云水库水源保护，重点做好两方面的工作：一是在北京市市域内落实好一个规划，二是全流域落实一个方案。
