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高源
（一）项目背景
“无废城市”是一种先进的城市管理理念，是将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”建设是生态文明建设领域的一项重大改革任务，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推进“美丽北仑”建设的重要举措，也是建设现代化滨海大都市的重要基础。北仑区以国家“两山”实践创新基地建设为契机，以“四化四全”为抓手，围绕一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等多源固废管理体系，全力推进区域固体废物管理资源化、循环化、无害化、智能化，稳步推进无废城市创建工作，争当无废城市建设“重要窗口”模范生。
（二）主要内容
一是“一体化”推进，建设机制“全景式”管理。北仑区按照《宁波市北仑区“无废城市”建设实施方案》，明确总体要求、细化22个主要职能部门四张清单、31项目标指标、41项具体任务、18项建设项目，与“举一反三大排查”等重点工作“一体化”推进，建立区域统筹协同机制，全力推进七大领域50个“无废城市细胞”建设，营造全社会广泛认同参与的浓厚氛围，并将“无废城市”建设纳入“美丽北仑”建设考核体系，健全反馈整改机制，确保创建指标全面达标。
二是“循环化”处置，基础设施“全方位”协同。根据北仑“大产出、大循环、大闭环、零排放”特点，培育出一批资源回收利用企业，以静脉产业筑牢“无废城市”建设根基，分别建成宁钢再生资源园区、峙北静脉产业园等循环经济产业园，钢厂废钢渣、电厂粉煤灰、脱硫石膏及炉渣等大宗一般工业固废全部实现资源化利用，一般工业污泥全面实现无害化、资源化和本地消纳。另外北仑区除配套建有光大环保能源(宁波)有限公司生活垃圾焚烧中心、宁波市北仑环保固废处置有限公司危险废物处置中心等固废基础设施外，2020年建成全国首例利用钢铁厂工业窑炉协同处置重金属电镀污泥,年处理能力4万吨；建成海靖公司27.8万吨/年海上油污水和乳化液处置项目；建成宁波鸿晟环保科技有限公司污泥制陶粒项目，可年消纳建筑渣土、生活污泥、飞灰、一般工业污泥30万吨；完成5座生活垃圾中转站等基础设施建设。针对小微园区工业固废管理特点，全面启动小微园区准入政策简化优化、产污工段集约集成、治污工程共建共享、环保监管统合统一、产业链条融化融合的系统集成改革，即“绿岛”模式，建成以大港公司霞浦工业区等为代表的废管理智能化、设施共建共享的工业固废园区“绿岛”。
三是“数字化”引领，智能体系“全链条”闭环。工业固废方面，以数字化改革为引领，引入“互联网+”区块链赋能无废城市。在工业固废数字化管理领域率先投入使用“一码、一库、一平台、一终端”，搭建北仑“公交巴士”“无废城市”数字云平台。推广工业固废智能化收运场景应用，由第三方自主研发智能云仓、云称等前端收集设施，实现企业产废数据实时上传、满仓自动报警、一键呼叫服务、电子联单管理等功能。生活垃圾方面，推广“源头两分、整村四分”模式提升垃圾分类质量，实行“小区(村)收集、街道收运、区级处置”模式提升收运体系，积极打造“人工+智能”“固定+流动”生活垃圾回收处置平台，全面推进“生活垃圾分类+资源回收”两网融合“搭把手”智能回收系统，建立线上线下融合的回收网络。
四是“精细化”管理，收运体系“全流程”优化。建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主的农药废弃包装物、废弃农地膜回收利用与集中处置体系，建立“定点投放、定时收集、分类打包、专业处理”操作流程，创新探索集聚辐射式高效回收机制。针对小微企业点多面广量少的固废收运短板，2020年北仑区全面开展小微企业工业固废“公交化”收运体系建设，通过政府招投标，引入三家小微企业危废收运企业，编制出台《关于推进小微产废企业工业固废收集工作的十大措施》、《服务与处置价格体系规范要求》等管理性文件。由区控股公司和光大公司组建合资公司作为区内一般工业固废收运主体，与三家危废收运企业开展入企系统申报、仓库标准化建设等服务，街道、第三方及监管部门实行网格化、精细化、专业化一站式服务，目前已累计入网一般工业固废企业3220余家，危险废物企业2400余家。
（三）主要创新点
1. 将“无废城市”建设纳入“美丽北仑”建设考核体系，发挥各部门最大动能，形成最强合力，保障建设指标全面达标。
2. 小微园区无废城市建设“绿岛”模式，园区准入政策简化优化、产污工段集约集成、治污工程共建共享、环保监管统合统一、产业链条融化融合，为区域高质量发展腾出环境容量和空间资源。
3.“互联网+”区块链赋能无废城市推进无废城市建设，全方位的数字赋能，形成用“数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理机制，实现固体废物管理的可监控、可预警、可追溯、可共享、可评估的全过程管理。
4.小微企业工业固废“公交化”收运体系，引入三家危废收运企业实行网格化、精细化、专业化一站式服务，打通小微企业工业固体废物收集“最后一公里”。
原标题：创建无废城市 | 创新案例③：打好“四张牌”，争当无废城市建设“重要窗口”模范生
