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高源
“十四五”开局之年，我市以深化推进“湾长制”改革试点为抓手，围绕市委、市政府关于构建独具特色的临港产业集聚带、滨海风貌城镇带、美丽生态风光带的工作部署，以海洋生态环境质量持续改善为根本目标，建立健全海洋生态环境保护长效机制，为建设美丽海湾和美丽连云港提供有力的制度保障。
“连云港模式”的积极探索：我市作为全国首批5个湾长制试点城市之一，确立了市、县(区、管委会)、乡(镇、街道)、村(社区)四级湾长体系，探索形成了“以海定陆，以陆护海，网格协同，信息保障”湾长制工作的“连云港模式”。
一是制度化建设。印发《连云港市湾长制日常督察巡查办法》，进一步明确各级湾长办和各级湾长职责，逐级压实责任，形成合力。明确“十四五”近岸海域考核点位市县两级责任人，协调解决点位水质改善面临的问题，全力保障点位水质达到考核目标。建立健全近岸海域水环境质量监测评价与通报制度，将重点入海排污口、直排海污染源、入海河口、渔港码头等重点区域纳入日常监测范围，印发水质通报10期，为攻坚治污提供保障。推动《连云港市近岸海域污染物削减和水质提升三年行动方案》印发实施，明确6大任务、19项措施，投资超15亿元，累计实施21项削减项目。
二是顶层设计。随着打好污染防治攻坚战从“坚决”转向“深入”，我市海洋生态文明建设也有了新任务、新目标，为响应生态环境部加快推进“美丽海湾”保护与建设的工作部署，围绕管控陆海污染物排放、强化海湾空间资源管控、加强海洋生态保护与修复、防范海洋灾害和事故风险、加强海洋生态环境执法监管等方面，明确28项年度重点工作目标任务，首次提出“无废岸滩”建设，探索“海上卫士”制度，推动入海河流及闸坝排水登记制度建设，引导柘汪紫菜产业园建设，加快推进海头镇南美白对虾养殖尾水治理，开展渔港码头环境专项整治，严格落实生态空间管控区域规划，强化海洋污染应急处置能力建设，加快推进“海域空间规划”“三线一单”“海洋生态环境保护规划”实施。
三是陆海污染协同治理。全面开展1471个入海排口监测溯源，加快推进烧香河、排淡河等入海河流综合整治，关闭退出化工企业38家，完成2.05万亩高效节水灌溉建设，农田灌溉水有效利用系数超过0.6，化肥和农药使用量分别减少0.65%和4.76%，完成1.2万亩池塘生态化改造，秸秆离田收储205.3万亩，秸秆综合利用率达97.46%，畜禽粪污综合利用率达97.02%，新增管网超200公里，新增污水处理能力10.2万吨/日，行政村生活污水治理设施覆盖率高达84.18%，完善港区污水处理设施建设，建成污水处理设施50余套，处理能力超1.5万吨/日，开展海岸带市容环境卫生整治和废弃筏架清理等行动，组织6000余人次，投入大中型车辆500余台次，清理各类垃圾近千吨。
四是海洋生态修复与养护。全市已累计投入生态修复资金1.1亿元，实施海洋生态环境综合修复治理，其中投入6000万余元修复滨海湿地75.5公顷，建成生态海堤4.75千米，修复海岸线5公里。落实生态补偿资金近亿元，开展赣榆区海头镇、沙旺河口、秦山岛以及徐圩新区海岸带保护修复，投放人工鱼礁3.3万空方，放流中国对虾、三疣梭子蟹等各类物种10亿余尾。加强沿海地区基干林带建设力度，建设沿海防护林357.44公顷，通过退养还滩、退渔还湿等措施新增湿地修复面积290公顷，完成连云新城滨海湿地、赣榆沙旺河口等20公顷互花米草整治。
五是海洋生态执法。开展“碧海”“亮剑”“海盾”等专项执法行动，开展专项用海执法45次，清理违法养殖用海1.2万亩，恢复海域原状27宗，恢复面积9700亩，开展船舶防污染登轮检查945次，查处船舶非法排放污染物22起，侦破非法捕捞案15起，查处渔业行政违法案件580件，拆除“三无”船舶1000余艘，开展岸滩、河口、违法建筑专项整治排查，累计排查179处、清理7.4万平方米。
六是海洋生态环境保护宣传。为充分展现全市湾长制试点工作和“美丽海湾”景象，将“在海一方”公园打造成全国首个“湾长制主题公园”。作为全国3个主会场城市之一，成功举办第五届净滩公益系列活动，面向全市30余家机关企事业单位招募近千名志愿者参与“爱心海滩”认领和净滩活动。常态化开展净滩活动，全年累计开展净滩活动30次，共有2000多人次参与净滩志愿服务活动，累计清理海洋垃圾超过10000公斤。
下一步，我市将进一步深化湾长制工作，强化陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治，以“海湾环境质量良好、海湾生态系统健康、亲海环境品质优良”为总体要求，梯次推进“美丽海湾”建设，筑牢沿海生态屏障，为实现美丽海湾和美丽连云港建设目标奠定良好基础。
原标题：回眸2021 | 港城海洋生态环境保护“关键词”
