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近日，洛阳市人民政府印发了《洛阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》(以下简称《实施方案》)，现将相关内容解读如下：
一、编制背景
“无废城市”建设是党中央、国务院推动减污降碳协同增效的重要举措。2021年12月15日，生态环境部等18个部委联合下发了《关于印发<“十四五”时期“无废城市”建设工作方案>的通知》，12月24日，河南省生态环境厅组织各地市申报“无废城市”建设城市。“无废城市”建设是市委、市政府重要工作部署，于2021年3月先行启动，成立了洛阳市“十四五”时期“无废城市”建设领导小组，并委托生态环境部固体废物与化学品管理技术中心进行方案编制的工作，编制单位及各办公室成员单位采用资料收集、实地调研、座谈会、协调会、专家评审验收等多形式，广泛听取各方面意见建议，形成了《洛阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，方案对“十四五”时期洛阳市“无废城市”作出了系统全面的规划。
二、主要内容
《实施方案》分总体要求、重点任务、保障措施三个部分。
《实施方案》第一部分提出“十四五”时期“无废城市”建设的指导思想、基本原则、工作目标、建设指标、实施范围及时限。建设指标涵盖5个一级指标、17个二级指标和55个三级指标。到2025年，城市固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平和比例大幅提升，减污降碳协同增效作用明显，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升，形成洛阳市“无废城市”建设模式和经验，不断提升城市建设管理水平和群众满意度。
《实施方案》第二部分提出“十四五”期间重点任务着力统筹城市发展与固体废物管理，坚持“生态优先、绿色发展”理念，大力推进工业、农业、建筑业、生活领域固体废物的减量化、资源化、无害化，加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障能力。
《实施方案》第三部分明确“无废城市”建设的保障措施，包括加强组织领导、加强技术指导、加大资金支持和强化宣传引导。
《实施方案》附件明确了“无废城市”建设工作领导小组名单，确定了制度体系41项重点任务，技术体系7项重点任务，市场体系18项重点任务和监管体系15项重点任务清单及39项重点工程项目。
三、其他事项
为确保《实施方案》的科学性、合理性与可行性，在编制过程中，认真学习贯彻习近平总书记习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，始终坚持生态优先、绿色发展，统筹城市发展与固体废物管理，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化。紧紧围绕生态环境部“十四五”时期“无废城市”建设工作方案及指标体系，强化与省市其他规划的衔接，在保持上下一致性的同时，结合实际，明确了全市的工作目标和落实举措。
四、解读机构
洛阳市“无废城市”建设领导小组办公室，解读人：王红霞
