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高源
2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确将推进县城环境基础设施提级扩能，包括垃圾收运、污水收集处理等方面。
在此之前，国家发展改革委等四部门联合编制的《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》中，就已经提出了具体目标，要求到2025年，构建起集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。
两项大力支持城镇、县城地区环保基础设施建设的文件先后发布，无疑是向市场释放出一个巨大的信号，即继省市级基础设施建设基本饱和之后，县城将有望成为环保产业未来发展的主战场。
这一增长空间会有多大？数据显示，截至2021年底我国城镇常住人口约9.1亿，其中1472个县的县城常驻人口约1.6亿，394个县级市的城区常住人口约0.9亿，也就是说县城及县级市人口占全国城镇常住人口的近三分之一。而且，当前县城环保投资消费与城市存在较大差距，人均市政公用设施仅为地级及以上城市城区的一半左右。
对此，上数文件也给出了一些具体的目标数值，如新增污水处理能力2000万立方米/日、新增和改造污水收集管网8万多公里等。
从上述数据中，我们可以预见，环保产业在广大县城地区将会实现多么强劲的增长。举例来说，广东珠海市于政府工作报告中提到，计划五年内投入500亿元建设完善环保基础设施，用于推进市域污水管网全覆盖，建成“无废城市”以及让村庄百分百达到美丽宜居的标准。
“环境基础设施水平决定着县城人居环境和整体面貌，也是县城生态文明建设的重要支撑”，国家发展改革委在解读文件时强调称，针对县城环境基础设施的巨大缺口，如污水收集管网覆盖不足、垃圾焚烧设施缺乏、黑臭水体尚未消除等，应积推进县城环境基础设施提级扩能，以更好地满足居民文化和生态等需要。
业界认为，此前中央经济工作会议提到的要“适度超前开展基础设施投资”，也意味着2022年基建投资力度将加大，县城环保基建自然会被作为其中的重要组成部分。而“适度”“超前”更是为下一阶段的基础设施建设方向定性，将综合考虑实际需求与地方实力开展，更多地投向新兴领域。
总之，国家层面已明确将县城作为未来5年，甚至10年基建的重要载体，各方面的政策也将陆续出台。对于环保企业来说，当下正式寻求发展机遇的好时机，布局县城环保基建有望成为弯道超车的关键。
