环保在线APP
环保在线手机站
环保在线小程序
微信公众号
预告
回放
回放
品牌
润和环保
随着我国生态环境保护工作不断深入，人们的环保意识日益增强，为破解“企业污染、群众受害、政府买单”的难题，中共中央、国务院将建立健生态环境损害赔偿制度纳入生态文明体制改革，以“环境有价、损害担责”为原则，提高企业污染环境的成本，倒逼其进行清洁生产改造。
那么，生态环境损害责任如何认定？该怎么赔偿？赔多少？
2022年4月28日，生态环境部会同最高人民法院等13部门印发并施行《生态环境损害赔偿管理规定》(下称《规定》)，通过五章十八条内容，明确生态环境损害赔偿牵头部门和工作联动，统一规范了工作程序。
《规定》第五条指出，生态环境损害赔偿范围包括：
(一)生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；
(二)生态环境功能永久性损害造成的损失；
(三)生态环境损害调查、鉴定评估等费用；
(四)清除污染、修复生态环境费用；
(五)防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。
生态环境损害分为可以修复和无法修复两种情形，对可以修复的，应当修复至生态环境受损前的基线水平或者生态环境风险可接受水平；对无法修复的，赔偿义务人应当依法赔偿相关损失和生态环境损害赔偿范围内的相关费用，或者在符合有关生态环境修复法规政策和规划的前提下，开展替代修复，实现生态环境及其服务功能等量恢复。
在该《规定》落地实施之前，生态环境损害赔偿标准已经历了多轮试点和修正。最早可回溯到2015年，中共中央、国务院印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，在吉林等7个省市首先开展试点。随后，2021年实施的《民法典》，正式规定了生态环境损害赔偿责任，将改革成果上升至国家基本法律。
当然，前期的试点工作取得了明显成效。生态环境部例行新闻发布会曾透露，截至2021年11月，全国共办理生态损害赔偿案件7600余件，涉及赔偿金额超过90亿元，有效推动了土壤、地下水、耕地、林地等在内一批受损生态环境的修复。全国各地针对生态损害赔偿之类的纠纷、调查等，制定了超过300份配套文件。
其中金额较大的例子有如，今年年初，青海某能源公司由于违规采矿活动造成严重的生态环境损害，并波及当地畜禽放牧活动。因此，根据协定，该公司需要向当地生态环境局支付1.95亿元的赔偿金额。
不过，抽象的生态环境损害事实又是如何折合成经济价值的呢？专家对此作出了解释：上述案例中的公司非法开采造成的生态破坏主要有土壤破坏、冻土层破坏、植被破坏、产品供给功能损害、调解服务功能损害、水源涵养功能损害等共计八个方面，算出修复所需金额再结合相关机构的研究进行推算。
总而言之，生态环境损害赔偿制度充分体现了国家层面对于环境污染的“零容忍”态度，对生态文明的存续起到重要作用。作为企业来说，一方面在生产过程中要守好不乱排乱放的底线，承担保护环境的责任；另一方变也应及时更新生产方式，选择更为有效的污染处理方式，降低赔偿的风险。
