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高源禹
中共中央和国务院联合发布了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确要求有序发展重点生态功能区县城，健全防洪排涝设施，加强老化管网改造，加强河道、湖泊、滨海地带等湿地生态和水环境修复以及黑臭水体治理，更新修复混错接、漏接、老旧破损管网，推进雨污分流改造，对现有污水处理厂进行扩容改造及恶臭治理等等。
尤其值得注意的是，上述意见中提出了，“在缺水地区和水环境敏感地区推进污水资源化利用”。
污水资源化，众所周知比污水无害化处理的技术门槛要更高一些，而且不同的回用路径决定了不同的水质标准，这些都决定了城镇在污水回用方面占据县城所缺少的一些基建、经济、运维、管理、规模化回用渠道等优势。在很多乡县仍面临污水处理厂“晒太阳”的囧境的背景下，谈资源化没有那么高的优先级。
而意见中明确点到了这个话题，虽然是先行在“缺水地区和水环境敏感地区”，也还是透露了一些什么。
Q 1：资源化重心转移了？
发改委相关负责人曾表示，我国县城数量大、类型多，约有一半人口都居住在县域。尽管发展路径各不相同，探索发展的同时也要守底线，包括生态保护红线，永久基本农田等，而环境基础设施水平是县城生态文明建设的重要支撑。不过，对于基本难以投入巨额财政的县域来说，该如何满足类似污水资源化这种较高要求的基建和管理需要呢？
上述负责人也坦然回应，财政制度应该进行重大改革，要通过一些新的技术手段提高县域层面的各方面服务水平，逐步去匹配经济发展必然趋势下县城迟早会面临的“升级转型”难关。
当然，要说重心转移，倒不如用“两手抓”来得更加合理，是时候扶持县乡迎头赶上，并且作为我国高质量、可持续经济体系重塑的突破口，再战下半场。
也就是上述负责人所表达的，大城市有经济要素的集聚及其带来的倍增效益，县城与大城市发展具有关联性，更有一些县城的独特功能性是无法替代的。从污水资源化角度看，大家对资源化的需求都是客观存在的，只是大城市的水资源扩容紧迫性更甚，因此意见才会将“缺水地区和水环境敏感地区”单列出来，凸显主要矛盾。
Q 2：现在的盘子多大了？
既然政策聚焦县域市场，倒不妨来看一下，很多之前可能大家都没在意的小细节。就比如在招投标这块，知道水务市场的盘子不小，没想到县域市场的规模也悄然A起来了。
就说近的，正安县乡村振兴安全饮水及环境综合治理PPP项目，预算金额近9亿，已经启动了资审；仙游县木兰溪流域城区水环境综合管理工程的可行性研究报告也已经于近期被批复了，预算更是高达12.5亿；重庆荣昌区镇街污水收集处理“厂网一体”PPP项目二次招标，预估资本也达到了11亿元......县域这波“补短板，强基建”的操作着实动静不小。
但，事情没这么简单。
去年初，十部委联合印发《关于推进污水资源化利用的指导意见》，一时间污水资源化的风头无两。紧接着年底，《水回用导则 再生水厂水质管理》、《水回用导则 污水再生处理技术与工艺评价方法》、《水回用导则 再生水分级》、《工业企业水系统集成优化技术指南》、《矿井水综合利用技术导则》5项国家推荐标准连发，即将于今年7月1日起实施。
历史总是惊人地相似，想当初花大力气整治黑臭水体，紧盯流域生态补偿制度建立，强推进河湖长制，直指工业废水处理，重抓污水管网扩建改，现在轮到了中水回用，并且带起了“城尾乡头”的真知实干建设。看起来，未来可期。
Q 3：还能从哪儿抽丝剥茧？
站在污水资源化的角度，圈出县域这块版图，近年来县城经济发展提速背景下的“同款”工业废水处理也是不容忽视的隐患。一方面，这是发展必然态势，另一方面是“小散乱污”以及环境违法违规现象常见于更易于“隐蔽”的村、镇、乡，这不难理解。面对高质量、可持续发展的新经济结构，承压“双碳”目标，县城经济发展必将不再重走“被动治理”这条老路，风险防控就显得很重要。
所幸，工业废水处理以及资源化有“章”可循，跟农村生活污水处理不能照搬城市套路的情况还有些不一样。就比如膜技术越来越成熟了，成本也有了可见下降，还有各领域工业废水的研究成果积累了丰富的经验。
以北京翠湖新水源厂为例，采用“MBR+DF”双膜法处理工艺，正式通水后的运行费用——1.9元/吨的数据已经非常接近天然水源取水制水成本，最终排水标准能达到地表二、三类水水质。据悉，海水淡化领域的膜技术使用成本10年里下降了一半不止，目前成本仅4元到6元/吨。
至于工业废水领域，高盐工业废水资源化利用领域的新型离子交换膜开发(回收稀有金属离子)，制药废水处理的活性污泥与微/超滤膜分离耦合MBR工艺，集成电路废水深度除氟技术锆系复合纳米材料的研制，热电厂脱硫废水近零排放系统工艺等一系列新的突破，时刻在上演。
新的时代号角响起，县域经济站在发展的十字路口，带来无限机遇的同时提出了新的考验。
