中山市印发第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案

　　2021年8月27日至9月27日，中央第四生态环境保护督察组进驻广东省开展生态环境保护督察，并于2021年12月13日反馈了督察报告。2022年6月8日，《广东省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》经党中央、国务院批准并印发。中山市委、市政府高度重视，认真对照督察报告举一反三、标本兼治，深入梳理生态环境保护和生态文明建设中存在的突出问题，全面部署、系统推进整改落实工作，及时研究制定上报《中山市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》(以下简称《市整改方案》)。2022年7月20日，《市整改方案》印发。
 

　　《市整改方案》提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，把督察整改作为忠诚拥护“两个确立”，践行“两个维护”的实际检验，作为中山实现高质量崛起的具体行动，坚持综合治理、系统治理、源头治理，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，全力打好生态环境巩固提升持久战，高标准落实督察整改，推动我市生态环境保护工作再上新台阶。
 

　　《市整改方案》明确，按照高位推动，全力攻坚；问题导向，科学谋划；统筹兼顾，系统整改的原则，全面开展督察整改工作，实现督察反馈意见全面整改到位、生态环境质量持续稳定改善、推进环境治理体系和治理能力现代化的目标。力争到2025年主要污染物排放得到有效控制，内河涌水质逐步改善，消除连续大气重污染天气，土壤污染初步得到遏制，城乡环境综合整治取得明显成效，居民环保意识进一步加强，为实现美丽中山的目标提供环境安全保障。
 

　　《市整改方案》对督察涉及我市的16个问题，逐一明确责任单位、整改目标、整改措施、整改时限，实行清单化管理。《市整改方案》提出4项主要措施：一是把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚决贯彻落实习近平生态文明思想。认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，推动生态文明建设重大部署和生态环境保护重要任务落到实处。做好生态环境保护工作统筹协调。充分发挥市级生态环境保护议事协调机构作用，统筹、协调、推动全市生态环境保护工作，解决区域性、全局性的环境问题，形成各职能部门分工合作，齐抓共管的工作机制。二是全面深入打好污染防治攻坚战。优先保护饮用水水源，加强饮用水水源地规范化建设，加快推进全市未达标水体整治工作，全面提升城镇生活污水处理效能，系统推进农业农村污染防治，扎实推进入河排污口排查整治。坚持结构调整和污染治理并举，聚焦细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)污染协同控制，实施VOCs深度减排治理，打好蓝天保卫战。提高大气污染预判能力，加强污染天气应对工作，开展碳排放达峰路线图研究。深入推进净土保卫战，做好我市污染地块环境管理，初步建立全市地下水污染防治管理体系和地下水环境监测体系。推进“无废城市”试点建设，探索工业固体废物污染防治地方立法，强化危险废物处置和监管。优化海洋空间开发利用格局，加快构建陆海统筹的海洋污染防治体系，大力改善近岸海域环境质量。三是加强城乡环境基础设施建设。完善城镇集中式生活污水处理设施及配套管网建设，提高生活污水收集处理率。推进我市生活垃圾处理设施建设，提升城市生活垃圾深度综合处理能力。加快推进危险废物处理处置项目建设，有效提高危险废物利用处置能力。四是推动工业产业转型升级。促进转型升级，推动绿色低碳发展。依法依规淘汰落后产能，严格管控“两高”项目，推进制造业结构优化升级，推动绿色低碳发展。优化工业集聚区管理策略，推动工业集聚区高质量发展。坚持铁腕整治“散乱污”企业，推动村镇低效工业园改造升级，加快工业集聚区配套基础工程及设施建设进度，借助高新科技力量全面实施差异化长效监管。
 

　　为保障整改工作顺利开展，《市整改方案》明确了5方面组织保障措施。一是强化组织领导。由市委、市政府主要领导任市生态环境保护督察整改工作领导小组组长，全面加强统筹谋划，组织推进问题整改工作。各镇街、各有关部门相应成立整改工作机构，结合实际制定贯彻落实具体举措。二是强化工作机制。严格按照整改工作要求，完善落实定期调度、现场督导、督查督办、约谈约见、验收销号等工作机制。三是强化监督考核。将整改完成情况纳入全市生态环境保护责任考核体系，定期组织开展专项督查、明察暗访和“回头看”等，压紧压实整改责任。加强纪检监察监督、审计监督，对整改不力的严肃问责。四是强化信息公开。通过各类媒体跟踪报道整改落实情况，及时、主动向社会各界公开整改工作。发挥有奖举报、 曝光台等机制作用，营造全社会关注生态环境保护、关注督察反馈问题整改的浓厚氛围。五是强化资金保障。通过财政预算投入、专项债券、国企BOT、社会融资等渠道，全力保障整改工作所需资金。
 

　　下一步，中山市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加自觉把生态环境保护工作融入经济社会发展大局中，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，促进经济社会发展全面绿色转型，推进解决突出生态环境问题，持续改善全市生态环境质量，建立健全生态环境保护长效机制，坚持不懈抓好督察整改落实，为建设人与自然和谐共生的美丽中山提供有力保障。


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