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高源禹
经党中央、国务院批准，第二轮第五批中央生态环境保护督察组于2021年12月至2022年1月间，陆续进驻黑龙江、贵州、山西、宁夏四省(区)开展工作，并在今年3月份反馈了督察结果。
为确保督察报告指出的问题整改落实到位，9月以来，黑龙江、宁夏先后出台了整改方案。今日(9月8日)上午，陕西省生态环境厅网站亦正式公布了《陕西省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》(下称《方案》)，编制整改任务清单，明确整改责任单位、目标、时限及措施等。
根据中央第三生态环境保护督察组反馈，陕西作为西北地区重要的生态安全屏障，今年来生态环境保护取得较大进展，但一些突出生态环境问题仍需要解决，包括：遏制“两高”项目盲目上马不够有力、关中地区大气污染防治差距较大、黄河流域生态环境保护短板明显、生态修复治理和环境风险问题突出等。
对此，《方案》有针对性地给出了解决措施，如：
“两高”项目盲目发展。将由省发展改革委牵头，完成26个“两高”项目分类处置，坚决遏制“两高”项目盲目发展。今年12月底前，制定并出台《陕西省“十四五”节能减排综合工作实施方案》。同时，严格“两高”项目手续审查，对26个“两高”项目中手续仍然不全的，由限期补充完善相关手续后才可复工。
兰炭及涉兰炭行业废水违规处置、能耗突出。将由省工信厅牵头，到2023年9月底之前，完成兰炭及涉兰炭行业综合整治；18个未取得节能审查意见的项目、21个不符合国家产业政策要求的兰炭项目停工整改到位。在兰炭集聚区建设废水集中处理设施，未建成投运前，相关企业要采用低水分熄焦技术处理兰炭废水，且兰炭废水不得在厂区内违规贮存，不得外排。
黄河缺水缺少控制指标细化方案，水资源配置不合理。将由省水利厅负责，在2025年12月底前，出台黄河取水许可总量控制指标细化方案；2022年7月底前，对全省流域综合规划编制工作情况进行摸底梳理；2023年12月底前，对无取水许可证的取水口实施分类处置，取缔一批、整改一批、办证一批，将取水口全部纳入监管范围。
全省25%污水厂提标改造任务未完成，27个污水厂无法达标排放。将由省住建厅牵头，在2023年10月底之前分批次完成污水厂提标改造工作，规范污水处理厂运营，确保稳定达标排放；加大污水处理厂提标改造建设督导力度，建立健全包抓督办工作机制。
垃圾乱堆乱倒问题较为普遍，群众反映强烈。将由省住建厅牵头，在2023年12月底前完成建筑垃圾乱堆乱倒排查整治，编制并实施陕西省建筑垃圾污染环境防治工作规划，西安市完成黑河、涝峪河沿岸非法倾倒的建筑垃圾清理整治。逐步提升建筑垃圾综合利用水平，提高建筑垃圾消纳能力；从严打击违法违规乱堆乱倒建筑垃圾行为；对违规倾倒的建筑垃圾进行清理，采取土壤回填、复绿、复耕等方式开展治理。
关中地区大气污染防治不够有力。将由省生态环境厅牵头，在2024年12月底之前完成国家下达优良天数比率、PM2.5平均浓度、重度及以上污染天数比率任务。重点放在，通过依法关停取缔、清洁能源替代、更换适宜高效治理工艺、提升现有治理设施工程质量等方式实施分类整治；强化石化等重点行业挥发性有机物深度治理，推进钢铁等行业企业超低排放；加快推动机动车新能源化发展，推进非道路移动机械清洁发展。
按照《方案》提出的目标，到2025年，陕西全省主要污染物排放总量持续下降，国考城市细颗粒物平均浓度不高于37微克/立方米，空气质量优良天数比率不低于82.9%，重度及以上污染天数比率不高于0.6%；县级城市建成区黑臭水体基本消除；土壤污染风险得到有效管控，固体废物治理能力明显增强；全省单位GDP二氧化碳排放量较2020年下降18%。
