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近日，江苏省人民政府印发了《江苏省碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出将碳达峰贯穿于全省经济社会发展全过程和各方面，深入开展低碳社会全民创建、工业领域达峰、能源绿色低碳转型、节能增效水平提升、城乡建设领域达峰、交通运输低碳发展、绿色低碳科技创新、各地区有序达峰等“碳达峰八大专项行动”。
据了解，江苏省碳排放主要来源是化石能源消费，其中电力是碳排放的主要行业之一，推动电力绿色转型是江苏实现“碳达峰、碳中和”目标的重要举措。因此必须在保障电力系统安全稳定运行、能源电力可靠供应、电力行业可持续发展的基础上，大力推动发展中远海风力和光伏发电，大力推动发展分布式光伏发电，加快推进能源供应清洁化、能源消费电气化、能源配置智慧化、能源利用高效化、能源服务多元化，积极建设以新能源为主体的新型江苏电力系统。
在能源绿色低碳转型方面，《方案》提出，综合运用能效型降碳、结构型降碳和替代型降碳措施，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。大力发展非化石能源，光伏方面，坚持集中式和分布式并重，稳步有序开展海上光伏建设，加快推进光伏复合利用，全力发展分布式光伏系统，开展整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点。风电方面，优化风电发展结构，全力推进近海海上风电规模化发展，稳妥开展深远海风电示范建设。推动风电装备制造业规模化、集聚化、高端化发展，加强关键核心部件研发。核电方面，在确保绝对安全的前提下安全有序发展核电，加快规划建设连云港千万千瓦级核电基地，加强核电关键技术、核电装备研发和核能多元化综合利用，积极稳妥推进绿色核能供热示范项目，研究制订核能利用支持政策。其他方面，因地制宜规划发展生物质能，积极推进沼气发电项目建设，统筹布局垃圾焚烧电站项目。因地制宜加强水能利用，科学推进抽水蓄能开发。大力推进光热能、地热能、空气热能等可再生能源的非电化利用，加快推动氢能研究与推广应用。
在节能增效方面，《方案》提出，积极推动实行全面节约战略，不断提升节能管理能力和资源综合利用水平。大力实施节能降碳工程，持续推广节能产品，推进重点用能设备节能增效，加快淘汰低效设备。实施能效领跑行动，深入挖掘各领域节能潜力，持续提升各行各业能效水平，不断提高重点领域能源利用效率。加强新型基础设施节能降碳，加快推动数据中心、基站等新型基础设施合理配置、布局优化和绿色运行，构筑现代水网。推动电子信息产品绿色制造和使用。推动数字科技企业零碳发展，打造一批零碳智慧企业、零碳智慧园区。
同时，大力发展循环经济，推进产业园区循环化发展，构建循环型产业体系，全面提升园区能源和资源产出率。推动实施园区循环化改造，建成一批国家绿色产业示范基地和省级绿色低碳循环发展示范区。促进大宗固体废弃物综合利用产业发展，加强再生资源综合利用行业规范管理，高水平建设现代化“城市矿产”基地，推进新兴产业废弃物循环利用，促进再制造产业高质量发展，加快实现再生资源规范化、规模化、清洁化利用。加大非常规水资源利用力度，提升雨水、再生水、海水利用占比。大力推进生活垃圾减量化、资源化，加快建立覆盖全社会的生活垃圾分类收运处置体系。到2025年，全省一般工业大宗固废综合利用率保持在90%以上，所有省级以上园区全部完成循环化改造。
《方案》明确，“十四五”期间，全省绿色低碳循环发展经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提高，能耗双控向碳排放总量和强度“双控”转变的机制初步建立，二氧化碳排放增量得到有效控制，美丽江苏建设初显成效。到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放完成国家下达的目标任务，非化石能源消费比重达到18%，林木覆盖率达到24.1%，为实现碳达峰奠定坚实基础。
结语：江苏是能源消耗和碳排放大省，是全国碳减排的重点区域和潜力地区。此前，2020年底召开的江苏省委十三届九次全会曾提出江苏要在全国率先实现“碳达峰”的目标，彰显了江苏省绿色低碳发展的雄心和决心。此次《方案》的出台为江苏省全面实现碳达峰目标提供了具体思路和指导。
