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高源禹
举世瞩目的二十大终于召开了，从二十大报告中，可以读懂中国环保产业未来发展的方向。10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。
二十大报告指出，要深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。同时，还要积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。
未来，这些方针对环保产业的发展会带来什么样的影响？
1 臭水体治理攻坚战收官
二十大报告中，跟环保产业关系最密切的其实就是这两句——基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体。这意味着，从“大气十条”到蓝天保卫战，再到“基本消除重污染天气”，以PM2.5为主要指标的大气污染防治经过了十几年的努力，基本就要收官了。
而从“水十条”开始，到城市黑臭水体治理攻坚战，再到“基本消除城市黑臭水体”，以黑臭水体为主要指标的水污染防治工作同样也快要结束了。
过去十年，这两项工作曾经给环保产业带来很多的商业机会。去除PM2.5，为从事环境监测、火电超低排放的企业打开了一扇大门；而消灭黑臭水体，则为水环境治理的企业带来过无限商机。
顺利的话，未来5年，这两项工作将圆满收官。届时，环保产业会不会也像空气净化器产业那样，污染没了，产业也就随之衰落？
从某种意义上讲，环保设施的建设市场确实会发生这样的变化，而且这一变化正在以肉眼可见的速度发生。但从另外一方面看，环保设施的运营市场却正在悄悄地崛起。以黑臭水体治理为例，虽然“十三五”我们花了很大力气，治理好了很多条河流。但进入“十四五”以后，这些河流不是没事了，而是还要防止其返黑返臭，保证长治久清。
如何防止返黑返臭？这就需要运营来发挥作用，不光要把环保设施建设好，还要运营好，保证其持续、稳定地处理。因此，虽然PM2.5治理和黑臭水体治理收官了，但环保设施还是要持续长久的运营下去，而这就是环保企业的机会。
2 臭氧治理、黄河治理攻坚战来了
与此同时，PM2.5治理和黑臭水体治理虽然结束了，但环保工作仍然有很多短板要补。比如，水污染治理方面的管网、农村、污泥，就是未来5年需要重点填补的短板。
从生态环境部的工作重点来看，虽然上一个五年的工作陆续完成，但未来仍将有新的污染物等待我们去治理。比如，“十二五”期间，环保工作主要是围绕三个十条——大气十条、水十条、土十条展开的。
到了“十三五”，主要任务则变成了污染防治攻坚战，具体来讲就是7个标志性战役——蓝天保卫战、柴油货车治理、长江保护修复、渤海综合治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战。而“十四五”，生态环境部的核心任务又变成了8大标志性战役——消除重污染天气、臭氧治理、柴油货车治理、基本消除黑臭水体、重点海域治理、长江、黄河治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战。
通过对比可以看出来，虽然“十三五”时期的水源地保护攻坚战结束了，但“十四五”又增加了臭氧治理攻坚战。同时，在长江保护修复攻坚战的基础上，“十四五”还增加了黄河治理攻坚战。与此同时，蓝天保卫战则升级为了消除重污染天气攻坚战，渤海综合治理攻坚战升级成了重点海域治理攻坚战，城市黑臭水体治理攻坚战也升级为基本消除黑臭水体攻坚战。这里边，还不包括近两年生态环境部多次提到的新污染物。
所以，PM2.5虽然治理得差不多了，但臭氧问题又凸显出来了。黑臭水体治理虽然快要收官了，但黄河治理攻坚才方兴未艾。
环保企业大可从这些新兴领域中寻找新的商业机会。
3 “减污”“降碳”协同值得关注
未来5年，环保企业能够大有可为的，还有降碳。
二十大报告指出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。生态环境部部长黄润秋也表示，要统筹减污降碳协同增效，这不仅仅是中国经济高质量发展的需要，也是环境治理向深里走，生态环境质量从源头上、根本上改变的需要。
“降碳”工作与“减污”工作缺乏协同，以前其实是一个痛点。比如，我们原来就有环境保护税，现在又要建立碳税制度；原来有污染物排放权有偿使用和交易，现在又要建立碳排放权交易市场；原来有绿色金融，现在又要搞碳金融……如果“各唱各的调”，就会产生负效应。
而最好的办法，就是统筹推进“减污”和“降碳”，创新减污降碳协同政策机制，建立减污降碳协同治理体系，这样才能更好地实现达标、达峰协同增效。
一个典型的例子就是“碳评”。曾经，有些部门想建立单独的碳评制度，但生态环境部去年7月27日发布了《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》，在原有的环评制度里把碳作为一项污染物放了进去，就实现了很好的协同效果。
其实，在很多方面，传统的“减污”工作都可以与“降碳”协同。比如监测，完全可以选择重点行业，开展CO2、CH4等温室气体监测，并纳入生态环境监测体系统筹实施。并把温室气体排放纳入生态环境统计制度，完善指标体系，统筹开展全国和地方污染物、温室气体排放清单编制工作。
中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南就表示，温室气体与大气污染物“同根同源”，都来自于化石能源燃烧、交通、农业、工业等，而且实现碳达峰、碳中和时间紧、任务重，所以协同“减污”和“降碳”是打赢污染防治攻坚战和实现碳达峰的根本途径，非常重要。
大家知道，过去环保企业的主要业务领域都是在“减污”。未来，如果“减污”和“降碳”能够实现协同，无疑就会给环保企业打开很多新的窗户。如今，二十大报告已经明确提出“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，这无疑释放了一个非常积极的信号，值得环保企业关注。
未来5年，“减污”与“降碳”协同，将为环保企业带来新的机遇。
原标题：未来五年环保产业如何发展？定调来了
