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“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
按照国家有关决策部署，“十四五”时期，全国将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。2022年4月，生态环境部公布了“十四五”时期“无废城市”建设名单，山东省9个城市入选，青岛市位列其中。
近日，青岛市出台了《青岛市“无废城市”建设实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确了支撑“无废城市”建设的任务、项目、责任清单，补齐城市治理体系和基础设施短板，发挥减污降碳协同效应，降低生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、农业固体废物、危险废物等产生强度，不断提高综合利用水平。
据介绍，《实施方案》从8个方面提出了30项措施63项任务，确定了60项指标体系，包括25项国家必选指标、30项可选指标和5个特色指标。逐条逐项明确责任单位和完成时限，全力抓好推进落实。并将绿色低碳发展的理念贯穿于重点领域、重点环节各方面，又突出“废旧物资循环示范”“无废园区”“无废岛屿”“零碳工厂”等特色建设，力争形成一批不同领域的示范模式，努力成为精彩宜人之城的“重要窗口”。
《实施方案》明确了八项重点任务：
一是坚持减污降碳协同增效，推动绿色低碳高质量发展。全面构建绿色制造体系，制定全市工业领域碳达峰行动方案，加快工业领域低碳发展。推广“农光互补”等低碳农业模式，促进农业绿色发展，推动废旧物资循环利用，推进“无废城市”文化建设，打造“无废城市细胞”。到2025年，新增省级以上绿色工厂和绿色供应链示范企业20家，化学肥料和化学农药施用量较2020年分别下降6%和10%，全市建成“无废城市细胞”不少于1000个。
二是推动工业转型升级，强化工业固体废物全过程管理。促进工业固体废物源头减量，淘汰落后低效产能，遏制“两高”项目盲目发展，大力推进清洁生产，推动工业园区循环化改造，加强一般工业固体废物的综合利用，开展“清废行动”，严格环境准入和项目监管。到2025年，具备条件的省级以上产业园区全部实施循环化改造，全市一般工业固体废物综合利用率达到92%。
三是推进回收利用体系建设，促进农业固体废物综合利用。规范废旧农膜回收利用，加强农药包装废弃物回收和安全处置，促进农作物秸秆和畜禽粪污综合利用，保障病死畜禽无害化处理。到2025年，废旧农膜回收率达到92%，农作物秸秆综合利用率达到97%，病死畜禽集中无害化处理率达到100%。
四是做好分类收集处理，促进社会源固体废物资源化利用。持续推进生活垃圾分类收运体系建设，提升生活垃圾和市政污泥处理能力建设，深入推进塑料污染治理。到2025年，基本建立生活垃圾分类收集和运输体系，城市居民小区和农村地区生活垃圾分类覆盖率均达到100%。
五是推广绿色低碳建筑，提升建筑垃圾综合利用水平。推进建筑业绿色发展，提升绿色建筑实施水平，大力发展装配式建筑，持续推动建筑垃圾资源化利用。到2025年，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到100%，装配式建筑面积占比达到50%，全市建筑垃圾资源化利用率达到75%。
六是强化危险废物监管，切实防控危险废物环境风险。完善危险废物收集体系，规范危险废物运输转移，提升危险废物利用处置能力。补齐医疗废物收集处置短板，完善医疗废物分类收集、转运和处置体系建设，提高危险废物信息化、规范化监管能力水平。到2025年，工业危险废物综合利用率达到60%。
七是推进陆海协同共治，强化海洋固体废物综合治理。开展海洋垃圾综合治理，建立近岸海洋垃圾清捞作业体系，加大海域塑料垃圾治理力度，深化港口固体废物的管理，加强船舶拆解和修造行业污染防治。到2025年，沿海主要港口污水和垃圾收集处置率达到100%。
八是加强四大体系建设，提升系统保障能力。健全完善制度、技术、市场、监管四大体系，推动固体废物源头减量和资源化利用，保障无害化处置，构建全方位的“无废城市”建设体系，营造创建“无废城市”的浓厚氛围。
据了解，青岛“无废城市”建设目标是：到2025年，“无废城市”建设取得积极进展，绿色生产生活方式不断推进，固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置水平持续提升，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效体制机制逐步完善。
