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高源禹
2022年6月6日，深圳市出台《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》，按照集中连片、集约节约、突出高端先进制造的原则，在深圳产业基础比较好、具有空间保障能力的区域打造一批错位协同发展、高端要素集聚、核心功能突出的先进制造业园区(以下简称园区)。在园区规划建设过程中，深圳市以“三线一单”生态环境分区管控为重要依据，为构建现代产业体系、推动经济高质量发展提供战略支撑，推进园区战略性新兴产业绿色发展，提升整体竞争力。
强化生态环境分区管控，优化产业布局
在园区规划过程中，深圳市切实发挥“三线一单”的引领作用，统筹考虑自然地理格局、资源承载能力、国土开发适应性等基础条件，明确提出优化空间资源配置，合理布局生产、生活、生态空间，各园区布局在城镇开发边界集中建设区内。如龙华区鹭湖-清湖先进制造园区和光明区凤凰先进制造业园区在布局规划时均避让了优先保护单元、永久基本农田等各类保护区域，有效处理好城市生产生活和生态环境保护的关系。
加强信息化应用，助力项目优化选址
为推动“三线一单”应用，深圳市结合智慧城市和数字政府建设，将“三线一单”数据全部接入城市信息模型(CIM)基础平台，实现了“三线一单”可视化展示。园区在引入项目时，可通过CIM平台核查分析项目与“三线一单”管控要求的符合性，实现智能研判。此外，依托CIM平台，深圳市宝安区创新打造全市首个“智能选址”区域环评系统，系统归集了近1000条管理清单要求，结合电子地图落实到23个具体评价单元，形成“一张评价地图+一份管理清单”的电子化成果。企业通过一张地图便能全面、清晰查看园区各类生态环境分区管控要求，为企业提供智能选址、推荐园区、清单查询、信息登记全过程服务功能，确保项目选址符合生态环境管理要求。
加强制度联动，推动项目加快落地
深圳市以“三线一单”为基础，衔接国土空间、产业发展、土地整备等规划，由园区所在区政府组织开展区域空间生态环境评价，制定生态环境管理清单。同时，区域环评范围涵盖园区规划的，园区规划可应用区域环评成果，支撑园区内项目环评简化，实现了“三线一单”、区域环评、规划环评与项目环评联动。在此基础上，对已公布管理清单的区域内项目环评进一步优化管理，对纳入重点项目环境影响审批名录的建设项目实施环评审批管理，对未纳入的建设项目实施清单管理，建设单位无需进行环境影响评价，执行所在评价单元的管理清单要求即可开工建设，预计全市90%以上的建设项目可豁免环评手续办理，减少了企业投资决策风险和开办成本，在符合生态环境分区管控相关要求的前提下，提高了项目落地效率。
案例应用启示
一是将“三线一单”融入规划决策和实施全过程，有利于加强园区和相关规划的生态环境保护，为园区精细化管理提供了重要支撑，实现高水平保护推动高质量发展。二是切实发挥“三线一单”在生态环境管理中的基础性作用，衔接规划环评和项目环评，将环评管理从行政审批向政府主动服务转变，大幅降低企业开办成本，进一步优化营商环境，激发市场活力。
来源/广东省环境保护宣传教育中心
原标题：【“三线一单”典型案例⑯】分区管控、制度联动！深圳助推先进制造业园区绿色发展
