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高源
一、出台《实施方案》的目的和意义
碳达峰碳中和是党中央统筹国内国际两个大局和经济社会发展全局作出的重大战略决策部署。2021年9月，中共中央、国务院出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出制定科技支撑碳达峰、碳中和行动方案。2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出制定科技支撑碳达峰碳中和行动方案。科技创新是实现经济社会发展和碳达峰碳中和的关键。科技部、国家发改委等九部门于2022年6月正式印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022-2030年)》，要求各地要加强政策衔接，制定落实方案。
按照省碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发的《江西省碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》《2022年江西省碳达峰碳中和工作要点》的要求，省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省科学院、省能源局、省林业局共同研究制定了《江西省科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022-2030年)》，《实施方案》统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备，为全省科技部门及相关行业、领域、地方和企业开展碳达峰碳中和科技创新工作的开展起到指导作用。
二、《实施方案》的定位与编制原则
《实施方案》对标《中共江西省委 江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《江西省人民政府关于印发江西省碳达峰实施方案的通知》有关部署，针对我省各重点行业碳排放现状和碳减排技术需求预测，聚焦绿色低碳循环发展关键核心技术，系统提出科技支撑碳达峰碳中和的创新方向，统筹低碳技术创新、能源系统结构优化、工业领域低碳转型、低碳创新平台建设与绿色低碳科技企业培育、低碳高端人才团队引育、低碳科技创新合作等措施，推动科技成果产出及示范应用，为实现碳达峰碳中和目标提供科技支撑。在编制过程中遵循以下原则：
一是立足当前与着眼长远。按照经济社会高质量跨越式发展的要求，基于全省2030年和2060年经济社会发展和碳排放预测，研究提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并构建低碳技术创新体系，为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备。
二是坚持科技创新与政策创新。科技创新和政策创新是实现碳达峰碳中和目标的两个重要方面。结合省科技厅的职能，《实施方案》更加侧重于科技创新，着力于强化低碳零碳负碳技术供给和绿色低碳技术创新体系建设，同时考虑了低碳人才引育、科技金融等政策创新方面的内容，以促进低碳技术产业化。
三是统筹协调与有序衔接。在省科技厅已开展和正在部署的相关工作基础上，广泛开展省直相关部门和各地市低碳科技创新需求调研，在《实施方案》编制过程中，充分吸纳有关单位提出的意见和建议。按照全省碳达峰碳中和“1+N”政策体系的总体安排，充分衔接相关部门编制的实施方案。
三、《实施方案》的重点任务
加强科技支撑碳达峰碳中和涉及基础研究、低碳技术研发、示范推广、人才引育、科技合作等多个方面，《实施方案》提出了9大行动、20项重点任务。
一是基础研究与前沿低碳技术创新行动。面向碳达峰碳中和重大需求与科技前沿，推动低碳基础与管理决策研究，加强前沿低碳技术创新引领。
二是能源系统结构优化支撑行动。以能效提高与化石能源替代为核心，加快传统能源系统低碳转型，推进低碳能源关键技术创新，促进多元能源系统互补融合。
三是工业领域低碳转型技术突破行动。加强高品质工业产品生产和循环经济关键技术研发，推进低碳零碳工业流程再造技术创新，加快工业过程与CCUS技术耦合。
五是固碳增汇技术创新行动。加强生态系统碳汇技术支撑，加大生态系统固碳增汇技术、计量技术、监测技术等的理论研究和应用研究。
六是低碳零碳技术示范推广行动。围绕能源、工业、建筑、交通等重点领域，推进能源技术迭代升级。加速先进低碳技术推广应用，加快构建低碳技术集成示范，探索建设典型行业基于富氧燃烧的CCUS示范工程和盐矿井CCUS试点示范。
七是低碳创新平台建设与绿色低碳科技企业培育行动。强化基础前沿创新平台体系建设，争创国家级创新平台，优化布局省级科技创新平台。加强创新载体建设，聚焦重点产业链组建科技创新联合体。加强绿色低碳科技企业培育。
八是低碳高端人才团队引育行动。加强创新人才团队引育，积极引进绿色低碳领域院士团队、海外高端人才、省外领军人才，壮大技术转化人才队伍。
九是深化低碳科技创新合作行动。推动国内外低碳科技合作，鼓励全省企业、高校、科研院所积极参与“一带一路”科技合作，融入区域创新合作。
四、《实施方案》的保障措施
将通过以下五个方面工作确保《实施方案》的贯彻落实：
一是加强组织领导，在省碳达峰碳中和工作领导小组及创新型省份建设工作领导小组的统筹下，强化科技支撑引领碳达峰碳中和工作的整体部署和系统推进，组建全省碳达峰碳中和科技专家委员会。
二是完善科技创新体制机制，深入实施科技引领计划，深化科技体制改革，系统谋划全省低碳技术科研攻关体系。
三是加大科技创新投入，加快建立以政府财政投入为引导、企业投入为主体、金融和社会资本为重要支撑的多元化科技创新投入体系。
五是强化监测评估，科学制定工作计划和推进机制，加强任务分解，明确责任主体和进度安排，建立合理的监测评估指标体系，确保各项行动任务落实到位。
原标题：【文字解读】《江西省科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022-2030年)》政策解读
