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节能减排，顾名思义就是节能+减排，具体有节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放等，是资源环境与经济增长矛盾、转变增长方式、助力经济又好又快发展的重要举措。
自2022年年初国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》开始，各地编制政策文件的脚步不断加快。截至目前，已有二十余个省级节能减排方案出台，“1+N”政策体系正在成型中。与此同时，各地市也在根据自身情况积极落实国家、省方面的要求，制定更加符合自身实际的节能减排方案。
近日，《合肥市“十四五”节能减排实施方案》(下称《方案》)全文发布，要求确保完成安徽省下达的“十四五”节能减排目标任务，将组织实施节能减排重点工程，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础，推进美丽合肥建设，指明12项重点工程及8项政策机制完善需求。
《方案》首先提出“十四五”阶段的主要目标，包括：①全市单位地区生产总值能耗比2020年下降13%，力争达到13.5%；②化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等4项主要污染物重点工程减排量分别累计达到3.83万吨、0.18万吨、0.91万吨、0.63万吨；③重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平力争基本达到国际或国内先进水平。
不过，对比《安徽省“十四五”节能减排实施方案》，该文件要求化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等4项主要污染物重点工程减排量分别累计达到13.67万吨、0.69万吨、8.3万吨、3.07万吨，已知安徽共有17个地级市，以此来看，合肥势必会在化学需氧量、氨氮、挥发性有机物这三项主要污染物减排上起到关键作用。
《方案》显示，合肥市将以完善经济政策为保障，一方面统筹安排相关专项资金支持节能减排重点工程建设，并落实环境保护、节能减排、资源综合利用等税收优惠政策，以及严格落实差别化电价等政策；另一方面，将扩大绿色信贷规模，同时支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资。这无疑是从政策层面明确了重点工程建设资金来源渠道。
按照《方案》规划，“十四五”期间，合肥市拟实施的重点工程包括：重点行业绿色升级、园区节能环保提升、城镇绿色节能改造、交通运输节能减排、商贸流通节能减排、农业农村节能减排、公共机构能效提升、煤炭减量替代和清洁高效利用、可再生能源替代、重点区域污染物减排、挥发性有机物综合整治、环境基础设施补短板。
其中重点行业绿色升级、城镇绿色节能改造、交通运输节能减排、农业农村节能减排、环境基础设施补短板在文件中占据较大篇幅，范围更广泛、要求也更为明显。如环境基础设施补短板聚焦污水及固废处置两方面：污水方面，要求加快钟油坊污水处理厂、经开区污水处理厂四期、肥东县污水处理厂四期、西部组团污水处理厂二期等重点项目建设；固废处置方面，一是要有序推进生活垃圾分类处理，实现“零填埋”，二是要深入开展“无废城市”建设，并聚焦医疗废物、危废等无害化处置。
《方案》还提到，合肥市未来五年还将焦重点行业、重点企业、重点用能设备，深入开展专项节能监察，持续做好日常节能监察；创新节能监察工作模式，探索开展跨地区交叉监察、跨部门联动检查。筑牢监督管理水平，倒逼企业参与到节能减排改造中去。
