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高源
挖掘机、推土机等非道路移动机械排放超标，一直是生态环境领域的“老大难”问题。2022年12月1日起，《杭州市非道路移动机械排气污染防治规定》(以下简称《规定》)将正式实施，对装载机、挖掘机、推土机等非道路移动机械，有了严格规定。不符合排放标准或排放明显可见黑烟的非道路移动机械，将禁止使用。
11月29日，杭州市召开新闻发布会，介绍《规定》具体细则。据悉，这也是全国首部专门针对非道路移动机械排气污染防治的地方性法规。
非道路移动机械，指的是装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。具体来说，主要包括装载机、挖掘机、推土机、压路机、沥青摊铺机、打桩机、叉车、非公路用卡车、空气压缩机等，以及在施工工地、港口、机场、物流园区、铁路货场、工矿企业等场所使用的装配有柴油机的机械。
杭州市生态环境局督查专员骆荣强介绍，经过近几年来的不懈努力，杭州全市在“蓝天保卫战”中取得了显著成效。2021年，市区PM2.5浓度为28微克/立方米，同比下降6.7%，PM10浓度为55微克/立方米，臭氧(O3)浓度为162微克/立方米，空气优良率为87.9%。
目前，杭州进行编码登记申报的非道路移动机械有3.6万多辆，大部分存在使用年限长、排放状况差等问题。最新一轮源解析结果显示，移动源(机动车和非道路移动机械)对杭州市PM2.5的贡献率是35.6%。“非道路移动机械数量虽然远不及机动车，但排放的颗粒物与机动车排放量相当。非道路移动机械排气污染，已成为今后大气环境治理的重点。”该负责人说。《规定》的颁布，为非道路移动机械排气污染治理，提供了法律支撑。
《规定》出台，对所有人和使用人有哪些新要求？
首先是编码登记，简单来说就是上牌。凡是在杭州市使用的柴油动力非道路移动机械，都需要进行编码登记。若在禁用区(禁止使用高排放非道路移动机械区域)内使用，则要与生态环境部门远程在线联网且规范传输，或提供一定期限内的排放检验报告。
对于建设工程、房屋拆除工程、土地整理工程的承包单位，则要求使用已编码登记并且符合排放标准的非道路移动机械，并在使用前通过杭州非道路移动机械排气管理信息系统报送核验情况。
“作业现场在禁用区内的，需重点核验机械的大气污染物排放信息。如果已经要求远程在线联网的，只需要核验联网状况，如果没有联网，则需要核验一定期限内的排放检验报告。”骆荣强说。承包单位可以通过“浙里办APP”搜索或扫码进入“非道机械服务”，根据页面提醒报送核验情况，报送内容包括工地信息、使用时间、机械上牌和大气污染物排放检验信息等。
当然，如果承包单位未按《规定》报送核验情况，生态环境、城乡建设、交通运输、规划和自然资源、水行政、城市绿化等部门，也可以责令改正，并按照作业现场未核验的非道路移动机械数量处以每台一千元罚款。另外，非道路移动机械排放检验机构未按照规定报送检验数据的，由生态环境主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
针对上述检验报告的具体期限和核验相关要求，杭州市生态环境局已起草相关文件，正在征求意见，随后将会向社会公布。
接下来，杭州将优化非道路移动机械排气管理信息系统，打造非道路移动机械排气污染防治联合协同场景，依托移动端，实现非道在线申报、编码、检验、治理、监管、执法全流程掌上办。
原标题：12月1日起正式施行！杭州市出台全国首部专门针对非道路移动机械排气污染防治的地方性法规
