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高源
为牵引促进经济社会发展实现全面绿色转型，云南省环境污染防治工作领导小组办公室牵头组织编制了《云南省应对气候变化规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)。
《规划》重点回顾了云南省“十三五”应对气候变化工作取得的成效，研判“十四五”应对气候变化工作的形势和环境，在国家下达的相关任务、指标的基础上，依据新达峰目标和碳中和愿景并结合云南省要求，规划到2025年应对气候变化工作的主要目标、重要领域、重点任务，并展望了2035年远景目标。规划的制定将推动应对气候变化各项工作在新时期的顺利实施，是云南省各领域“十四五”发展低碳经济、开展气候变化减缓和适应工作的重要指导性文件。
《规划》明确提出到2025年云南省控制温室气体排放目标将全面完成，产业结构和能源结构将得到进一步优化，适应气候变化能力不断提升，试点示范取得显著进展，气候治理能力取得重要成果。
展望2035年，云南省应对气候变化能力全面提升。碳排放总量已与全国同步实现达峰，经济发展与碳排放脱钩形势日益明显，经济社会已稳步进入高质量发展阶段。全省非化石能源消费比重约达到60%，绿色能源产业壮大发展，国家清洁能源基地、绿色能源强省目标全面实现。森林和生态系统碳汇稳定增加，碳中和目标稳步推进。水资源、农业、生物多样性、城市和生态脆弱地区等重点领域、重点区域气候韧性明显提高，气候风险得到有效降低，全省气候治理与生态文明排头兵建设和生态环境保护全面融合，中国最美丽省份全面建成。
为此，《规划》要求实施二氧化碳排放达峰控制、协同推进碳中和、积极适应气候变化、提高应对气候变化治理能力并加强组织实施。
在实施二氧化碳排放达峰控制方面，《规划》提出具体要求：积极开展二氧化碳排放达峰行动，促进经济高质量低碳发展，推动低碳能源体系建设，加快工业领域低碳转型，强化建筑领域低碳管理，强化交通领域排放控制，有效控制非二氧化碳温室气体排放并倡导低碳生活消费方式。
在协同推进碳中和时，要增加森林及生态系统碳汇，探索深度脱碳和碳中和工作，积极有序推广社会活动碳中和，打造碳中和技术创新高地，实施区域碳中和试点行动。
《规划》要求积极适应气候变化，不断加强气候变化影响及风险评估，提升重点领域适应能力，提高生态脆弱地区适应能力，推动城市适应气候变化并加强防灾减灾体系建设。
持续提高应对气候变化治理能力，《规划》要求加快和完善云南碳市场建设，在“十四五”期间，基本建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的碳市场，实现与全国碳排放权交易市场的平稳衔接。建立健全应对气候变化法规标准、建立健全温室气体排放统计制度，同时推动发展碳金融和气候投融资。协同开展应对气候变化与生态环保工作，建立国内外交流合作机制，全面提高应对气候变化意识。
除此之外，云南省将通过加强组织领导、强化科技支撑、落实资金保障、加强考核评估等措施保障《规划》顺利施行。
(全文详见附件)
