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市政府办公室关于印发南通市挥发性有机物(VOCs)清洁原料源头替代资金奖补方案(试行)的通知
各县(市、区)人民政府，市各直属园区管委会，市各有关部门和单位：
《南通市挥发性有机物(VOCs)清洁原料源头替代资金奖补方案(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
南通市人民政府办公室
2022年12月1日
(此件公开发布)
南通市挥发性有机物(VOCs)清洁原料源头替代资金奖补方案(试行)
为全面落实“减污降碳、源头治理”，引导企业使用清洁原料，切实减少大气污染物排放，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省2022年大气污染防治工作计划》等法律法规和政策文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
通过财政资金奖补，鼓励企业推进VOCs治理由“末端治理”向“源头削减”提升，实施清洁生产，减少污染物排放，不断提升行业清洁生产水平。
二、奖补范围
自2022年1月1日起，南通市内主动实施低(无)VOCs清洁原料替代的企业，符合以下条件的，可以享受本次奖补：
(一)建设项目合法合规，已经办理环评审批手续，且完成环保竣工验收；
(二)环评审批、验收时明确使用溶剂型原辅材料，企业主动实施低(无)VOCs清洁原料替代，且稳定连续使用清洁原料6个月以上(含)。清洁原料具体范围以《关于印发南通市挥发性有机物清洁原料替代实施方案的通知》(通大气办〔2021〕6号)规定为准；
(三)通过实施清洁原料替代所形成的VOCs年减排量大于1吨(含)；
(四)申请项目未享受过中央、省级及其他财政资金补贴；
(五)2020年1月1日至资金发放之日无涉气环境违法记录，无严重失信行为，环保信用等级未被标为红、黑色；工业企业资源集约利用综合评价等级未被评为C、D级。
三、奖补标准
企业通过实施清洁原料源头替代，每形成1吨VOCs减排量，奖补5万元。(奖补金额=认定VOCs减排量〈≧1吨〉×5万元/吨)
四、奖补申请时间、地点
奖补申请时间：自文件颁发之日起，至2024年6月底结束；申请材料递交地点：企业所在地生态环境部门。
五、申领流程
企业将所需材料(具体清单见附件1)交至所在地生态环境局办理奖补申请手续(流程图见附件2)。
各县(市、区)工业和信息化、生态环境部门对材料进行形式审查，符合条件的统一报送至市生态环境局；对不符合条件的，当场退回，并一次性告知企业需补充的材料及退回原因。符合奖补条件但形式审查未通过的，可补充材料后再次申请；不符合奖补条件的，不再接收申请材料。
市生态环境局根据各县(市、区)提交的材料，组织专家进行专业审查，必要时开展现场核查，并出具审查意见。根据审查意见，不满足奖补条件的，予以退回；满足奖补条件的，经公示一周后由市生态环境局将奖补申请分别提交至市、县财政部门。
市、县财政部门根据市生态环境局提交的申请拨付资金。市区范围内的项目，奖补资金由市与区按4:6比例分别承担(市财政按照承担比例将资金拨付至相应的区财政，由区财政统一拨付)。各县(市)奖补资金由本地区财政保障。
各县(市、区)工业和信息化、生态环境部门持续做好对申报企业的跟踪监管工作，发现存在弄虚作假、许可证未按要求及时变更等行为的，应收回奖补资金，企业三年内不得申报各级、各类生态环境补助资金。情节恶劣的，按照法律法规和相关规定进行处置。
六、其他事项
(一)减排量认定。根据生态环境部《主要污染物总量减排核算技术指南(2022年修订)》所列《主要大气污染物重点工程减排量核算方法》(具体内容见附件3)进行认定，基数选取完成清洁原料源头替代的上两年同期平均排放量(不足两年的，从生产之日起计算)。各申报企业自行初步核算通过源头替代所形成的VOCs减排量，并提供核算过程及台账记录(进货单、购买发票等)，各驻县(市、区)生态环境部门予以指导。减排量认定大于10吨(含)的，须开展现场核查。
(二)符合申报范围的清洁原料。企业替换后所使用的漆/涂料/油墨/清洗剂等原辅材料VOCs含量须满足《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》(GB/T 38597—2020)规定的粉末、水性、无溶剂、辐射固化涂料产品要求；符合《油墨中可挥发性有机化合物(VOCs)含量的限值》(GB38507—2020)规定的水性油墨和能量固化油墨产品要求；符合《清洗剂挥发性有机化合物含量限值》(GB 38508—2020)规定的水基、半水基清洗剂产品要求；符合《胶粘剂挥发性有机化合物限量》(GB 33372—2020)规定的水基型、本体型胶粘剂产品要求。
(三)许可证变更。已获得奖补资金的企业，须在资金领取后30个工作日内及时申请VOCs排污权收储，并向相关部门申请变更排污许可证，及时核减VOCs许可排放量，并在排污许可证上载明使用清洁生产原料等信息。
七、有关要求
(一)加强组织领导。各地各部门要高度重视VOCs清洁原料源头替代奖补工作，明确专人负责，提高申请材料质量，加强业务指导，有序组织实施。
(二)强化宣传引导。各地各部门要大力宣传VOCs清洁原料源头替代的重要意义，鼓励企业积极开展低(无)VOCs清洁原料替代，从源头上减少VOCs排放，推进空气质量持续改善。
(三)严肃工作纪律。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，坚决杜绝骗取补贴资金行为。违反上述规定的，一经查实，依法依纪严肃查处。
