衢州市柯城区创新打造“零废生活”模式赋能“无废城市”建设

　　编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。
 

　　衢州市柯城区以生活垃圾分类回收资源化利用为“小切口”，通过制定生活垃圾分类回收资源化利用碳减排核算标准，配套个人碳积分应用激励政策，创新打造“零废生活”模式，引导居民参与垃圾分类回收，最大限度减少个人碳排放，提高资源利用率，形成零废弃绿色低碳生活方式，推进“无废城市”建设，目前累计减少个人碳排放44441吨，总碳积分22728.2万分，引领绿色低碳的“无废”社会新风尚。
 

　　一、顶层设计，“无废”走出“新路子”。一是标准引领。出台垃圾回收减碳地方标准：《居民碳账户—生活垃圾资源回收碳减排工作规范》，对居民生活垃圾可回收物资源化利用的碳减排进行规范，明确了可回收生活垃圾中的纸类、塑料、玻璃、织物、金属、电器等六个类别的碳减排核算标准。同时，积极推进《工作规范》扩面提升，从原来单一的生活垃圾资源回收碳减排核算，扩面到绿色出行、节水、节电、节气、一村万树碳汇等居民生活领域。二是政企协同。与当地一生活垃圾回收企业合作，开发“零废生活”应用场景，通过打造沉浸式减碳体验馆、垃圾分类回收智能积分小屋、“零废生活”垃圾分类回收服务站等方式，通过垃圾回收减碳赋分增加居民的售卖垃圾收益，提高居民垃圾分类收集的积极性，引导城乡居民参与垃圾分类，最大限度减少个人碳排放，提高资源利用效率。三是低碳激励。对居民回收废纸、金属、塑料等生活垃圾，在市场化回收价格的基础上，同时给予一定的个人碳积分，形成可视化的个人减碳行为画像。个人碳积分应用到低碳生活各个领域，围绕居民生活吃穿住行，推出垃圾回收、1积分乘公交、免兑充电、认购绿色期权、碳贷款等活动，居民也可用碳积分直接在“共富商城”兑换商品形成“零废生活”全流程闭环。
 

　　二、创新探索，“无废”走上“快车道”。一是多跨协同。围绕“1+4+N”重点工作，聚焦“减污降碳协同创新”跑道，多跨市场监管、发改、住建、生态环境、消防、林业、交通、农业、金融机构等9个相关部门业务，会同大数据中心、公安、街道、社区、企业等协同打通多渠道数据采集匹配链条，通过“数据采集一个库、减碳核算一标准、积分应用一体系、智能分析一张图”四个一举措，引导居民自觉践行低碳生活，提高社会资源利用率的减碳效果。二是多元减碳。针对城区和农村区域，积极探索以“国资公司+强村公司+企业”的多元化市场运营模式。同时，依托工作专班，开展以应用为基点、线上+线下并行的低碳生活模式，推动无废家庭、无废社区、无废校园、无废乡村等细胞的创建，覆盖绿色出行、节水、节电、节气、一村万树碳汇等居民生活领域，提升无废城市的社会认知度和影响力。三是打通“共富”。打通城乡居民共富渠道，通过“平台+企业+农户”的模式，与村播商城、三衢味等助农平台合作打造线上“共富商城”，上架乡土特产、潮农工艺品和乡村旅游兑换券，居民可以在线上用碳积分兑换商品，农民可以通过共富商城平台推广销售农特产品。自居民碳账户建立以来，共有19家企业、400多名个人认购绿色期权80多万元，实现村民月增收1万余元；居民碳账户发放贷款3937笔、金额达10.9亿元；提供就业岗位400余个，实现居民家门口就业增收超1200万元。促成上市公司“大地海洋”在柯城投资建设“数字零碳”产业园。
 

　　三、场景集成，“无废”走进“千万家”。一是数字赋能。“零废生活”平台通过构建线上画像-线上减碳体验-线上一键回收子场景，一网归集相关数据，围绕“吃穿住行”四大基本居民生活场景打造6个子模块，居民家里的玻璃瓶、旧衣服、旧家电等都可以在线上一键回收，同步生成可提现的环保金，并获得相应的碳积分，在‘浙里办’App登录‘政企通’平台找到‘共富商城’，可用碳积分兑换商品。截至目前，平台已有活跃用户13.3万人，累计回收生活垃圾1.9万吨，实现碳减排2.03万吨。二是网格赋能。以基层网格为服务单元，推进“零废生活”居民领域全覆盖。根据区域面积和居住人口数，按照人口数1500-2000户为单位建立“1个服务站+2名宣传员+3名回收员”的资源回收1小时服务圈。目前柯城区共建有垃圾回收服务站101个，零废生活馆5家，已经基本实现城区全覆盖，农村逐步全面推广，促进一般工业固体废物、生活垃圾、再生资源“三网融合”。三是机制赋能。立足“低碳共富”理念，创新“平台+企业+农户”共富机制，实现与三衢味、村播商城、邻礼通平台、乡村农场等助农平台有效链接，打通城乡居民共富渠道。构建“国资+民资”的碳积分市场化运营机制，落实碳积分兑换农特产品100余万元。以机关企事业单位食堂、共享食堂为试点推行光盘行动。同时，引导各银行业金融机构，多渠道探索银行个人碳账户余额的线上、线下及系统内联动应用，通过积分兑换权益，吸引主动增加个人碳积分。
 

　　原标题：(改革之声)衢州市柯城区创新打造“零废生活”模式赋能“无废城市”建设