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废旧物资，被称作“第二资源”、“二次原材料”等，如能进行有效回收利用，不仅能帮助企业压缩成本，一些重要的工业生产原料也能借此得到循环使用，缓解资源紧张的局势。根据《“十四五”循环经济发展规划》，“十四五”时期我国将大力发展循环经济，完善废旧物资回收网络，并提高再生资源对原生资源的替代比例。
作为我国北方重要的工业兼省会城市，沈阳一直都很重视推进废旧物资循环利用。“十三五”以来，《沈阳市循环经济发展“十四五”规划》《沈阳市“十四五”垃圾分类规划》《沈阳市再生资源发展规划(2017-2022)》等一系列政策陆续印发实施，引导和促进了废旧物资循环利用。不过，经实践发现，沈阳传统再生资源行业回收率、分拣水平等体系尚不完善，再制造领域仍缺乏规模化企业。
为打通循环经济发展“堵点”，沈阳人民政府组织编制了《沈阳市废旧物资循环利用体系示范城市建设实施方案（2022-2025年）》(下称《方案》)，并于近日公开全文。方案指出，2021年沈阳废钢铁、废塑料等废旧物资回收量超240万吨，建筑垃圾处理能力迈进20万吨大关，行业收入达22.6亿元。在此基础上，沈阳将进一步完善相关政策体系，提升产业水平。按计划，到“十四五”末，沈阳将实现：
城乡废旧物资回收站达到2000个，实现100%覆盖；建成综合型分拣中心2个，专业型分拣中心16个以上，其中绿色分拣中心1个以上；废钢铁、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源回收量达到300万吨以上；再生资源加工利用与再制造产业总产值达到63亿元以上。
四年内产值翻番，沈阳将从何处着手？《方案》提出了完善废旧物资回收网络、提升再生资源加工利用水平、推动二手商品交易和再制造产业发展、完善政策保障体系四项重点任务，并要求建立健全废旧物资循环利用体系评价指标体系，规范评价标准和口径，强化考核“指挥棒”作用。
完善废旧物资回收网络方面，沈阳拟在公共场所、快递营业网点、新建小区、农村等地配置回收设施，并做到“日收日清”。同时，沈阳将鼓励再生资源回收业和环卫服务业等第三方市场主体参与生活垃圾分类，新建或升级改造一批综合型分拣中心和专业型分拣中心。产业链条建设也是其中重要的一环，下一步，沈阳将支持头部企业进行资源整合，提高行业集中度和规模效益。设备上，沈阳将推进“互联网+回收+交易”协同发展，强化数字赋能。
提升再生资源加工利用水平方面，沈阳正谋划建设“三大固废”一体化集中处置和利用的综合设施，在全国形成示范效应，同时鼓励采用多种方式开展技术升级和设备更新，推动现有加工利用行业提质改造，全面提升机械化、信息化、智慧化水平。设备选择上，沈阳首台(套)研制应用支持政策延续，支持高校院所重点在精细拆解、复合材料高效解离、有价金属清洁提取、再制造等领域开展前沿性基础研究。
推动二手商品交易和再制造产业发展方面，沈阳将规划建设二手商品电商园区，并鼓励有基础的技术研发单位和企业探索建立再制造工程研究(技术)中心和再制造产品质量检验检测中心。完善废旧物资回收后半程上，沈阳将提升汽车零部件、工程机械、机床、文办设备等再制造水平，推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等再制造共性关键技术。
“当前，绿色低碳循环发展成为全球共识，世界主要经济体普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点的基本路径，加速循环经济发展布局。”诚如专家所说，发展循环经济重要性日益凸显，做好废旧物资回收工作将是实现经济可持续发展的一大助力。
