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高源
一、出台背景
城乡建设是碳排放的主要领域之一。近年来，国家、市委市政府相继出台文件，要求加快推进城乡建设绿色低碳发展。为贯彻落实党中央和国务院关于碳达峰碳中和战略部署，扎实推进我市城乡建设领域碳达峰行动，重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市发展和改革委员会联合印发了《重庆市城乡建设领域碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》)。
二、主要内容
《实施方案》共五部分内容：一是总体要求；二是建设绿色低碳城市；三是打造绿色低碳县城和乡村；四是强化保障措施；五是加强组织实施。重点内容如下：
(一)建设绿色低碳城市。一是优化城市结构和布局，积极开展绿色低碳城市建设，强化国土空间规划和用途管控。二是推进城市更新提升，大力推进城市基础设施建设，完善城市生态系统，积极推进城市更新试点示范，提升城市园林绿化水平。
(二)全面提高建筑绿色低碳水平。一是开展绿色低碳社区建设，到2030年城市完整居住社区覆盖率提高到60%以上，绿色社区创建率达到70%。二是发展绿色低碳建筑，到2025年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上；提高新建建筑节能标准，推动超低能耗建筑、低碳建筑示范建设。三是推进既有建筑绿色化改造，到2025年新增城镇既有建筑绿色化改造面积500万平方米。
(三)提高基础设施运行效率。一是营造绿色低碳生活方式，推进绿色交通出行；全面推进垃圾分类处理和减量化、资源化，到2030年城市生活垃圾资源化利用率达到65%；推进城市绿色照明。二是提高水资源利用效率，系统化全域推进海绵城市建设，推进节水型城市建设和城镇污水资源化利用，到2030年城市建成区平均可渗透面积占比达到45%，城市公共供水管网漏损率控制在8%以内，城市平均再生水利用率达30%。
(四)优化城市建设用能结构。一是推进可再生能源区域集中供冷供热规模化应用，到2025年新增可再生能源建筑应用面积500万平方米；因地制宜推动太阳能光伏、光热建筑应用，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。二是提高建筑终端电气化水平，到2030年建筑用电占建筑能耗比例超过65%，新建公共建筑全面电气化比例达到20%。
(五)推进绿色低碳建造。一是大力发展装配式建筑，推进实施智能建造，促进建筑工业化、信息化、绿色化融合发展，到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%。二是推广应用绿色低碳建材，到2025年绿色低碳建材在城镇新建建筑中的应用比例不低于70%，到2030年提高到80%；推进绿色施工，促进建筑垃圾减量化资源化，到2030年建筑垃圾资源化利用率达到55%。
(六)打造绿色低碳县城和乡村。一是提升县城绿色低碳水平，开展绿色低碳县城建设，建设绿色节约型基础设施。二是营造自然紧凑乡村格局，科学引导乡村布局，保护乡村生态环境，开展绿色低碳村庄建设。三是推进绿色低碳农房建设，大力开展装饰装修、节能保温一体化的装配式农房建设试点，推广使用绿色低碳建材，推动农房节能改造，推动太阳能一体化在农房建设中应用。四是推进生活垃圾污水治理低碳化。
(七)强化保障措施。健全城乡建设领域碳达峰相关法规和制度标准体系，构建绿色低碳转型发展模式，建立产学研一体化机制，加大财政、税收、金融等政策支持力度。
(八)加强组织实施。在市碳达峰碳中和工作领导小组领导下，加强各级部门协调配合工作机制，各区县有关部门强化任务落实，强化从业人员培训，加强绿色低碳宣传引导。
三、重要意义
《实施方案》统筹城市和乡村建设，将绿色低碳高质量发展贯穿城乡建设全过程和各方面，明确了城乡建设领域碳达峰行动的方向和路径，具有较强的可操作性和可实施性，对转变城乡建设发展方式，提升绿色低碳发展质量，形成绿色低碳发展方式和生活方式，满足人民群众日益增长的美好生活需要，建设美好人居环境具有十分重大的意义。
原标题：《重庆市城乡建设领域碳达峰实施方案》 政策解读
