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高源禹
2022年，广州市生态环境局深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指导，坚持以严格制度最严密法治保护生态环境，不断深化生态环境领域法治实践，推动我市生态环境质量持续改善。
一是筑牢生态法治屏障
积极推动生态环境地方立法工作，健全法规政策体系。2022年颁布实施《广州市生态环境保护条例》，组织制定《广州市餐饮场所污染防治规定》，修订《广州市饮用水水源污染防治规定》，修订禁止黑烟车上路行驶、高污染汽车限行等规范性文件，为依法治污提供有力保障。同时，将扬尘污染防治规定的制定项目列入2022-2026年地方性法规建议项目，在法治轨道上推进生态环境治理。
二是提升依法履职能力
印发《广州市“十四五”生态环境法治建设方案》，部署“十四五”期间生态环境领域法治建设重点工作任务；印发《广州市生态环境保护法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》，明确“八五”普法期间的指导思想、工作目标、原则和主要内容，推进生态环保法治宣传教育。建立法律顾问和公职律师工作制度，截至2022年底，组建起局系统141人的普法队伍、113人的法制员队伍、19人的公职律师队伍，进一步健全法治建设组织体系。
三是推行包容审慎监管
持续优化法治化营商环境，推行建设项目审批“容缺受理+告知承诺”机制，试点环评与排污许可“联合审批”，加强一体化政务服务，建设3个“云窗口”，实现18个事项“可视化咨询、可视化辅导、可视化业务办理”全流程政务服务新模式，为企业省时省心；出台公开道歉承诺守法从轻处罚暂行规定、轻微违法行为免处罚免强制清单，教育引导企业自觉守法，当事人主动纠正违法行为免于处罚案件184宗，公开道歉承诺守法减轻处罚案件45宗。制定执法正面清单、执法“观察期”制度，对企业无事不扰；强化环境信用管理，完成2710家企业年度环境信用评价，引导、帮扶140家企业开展环境信用修复，助企业良性发展。
四是深化综合执法改革
全面规范文明执法，修订印发“三项制度”实施方案，完善行政处罚和行政强制自由裁量权规定，规范案件调查取证、审理、法制审核等全流程及文书模板。建立执法案例指导制度，加强以案释法。组织编制分局规范管理事项作业指导书共四大类108项，持续加强执法规范管理。编制下放镇街事项行政执法手册，制作“15分钟学环境执法”系列课程，强化镇街环保员队伍业务指导，帮扶各镇街“接得住、管得好”。加强“两法衔接”，广州市生态环境局海珠分局与广州市海珠区人民法院签订《涉生态环境纠纷联动联调机制共建协议》，整合执法机关和司法机关资源，并以联动联调方式处理的一起涉噪声扰民纠纷，通过耐心释法解疑并向当事人发出诉前禁止令而成功调解。该案件近期入选全国“新时代推动法治进程2022年度十大案件”。
五是全面开展普法宣传
制定实施普法计划和普法责任清单，组织全员参加法治讲座和学法考试，举办局系统法治建设暨依法行政等培训。围绕《广州市生态环境保护条例》全方位普法。召开新闻发布会，开展宣贯培训，会同市委组织部将培训视频纳入干部培训课程，在各类媒体发布政策解读，在广州地铁、公交、城区公信屏滚动播放宣传片、广州塔播放公益标语，印贴宣传海报、派发宣传小册，利用微信平台举行线上有奖问答活动，结合六五环境日集中宣传，组建条例宣传先锋队开展环湖徒步宣传活动，组织《条例我知道》大型闯关迷宫和掀掀乐知识问答游戏。以条例颁布实施为契机，在广东广播电视台触电新闻、21财经等直播平台直播新法新规解读，在线观看达38万人次，形成生态环境保护政府主导、全民参与的良好普法局面。
原标题：广州市生态环境局以高质量法治建设助力生态环境高水平保护
