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高源禹
日前，雄安新区党工委管委会党政办公室印发了《河北雄安新区农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021-2025年)》，雄安新区公共服务局有关负责人就《实施方案》的出台背景、总体要求、主要内容等回答了记者提问。
问：请介绍一下《实施方案》的出台背景？
答：改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是农民群众的深切期盼。2019年，新区党工委管委会印发了《雄安新区农村人居环境集中整治专项行动实施方案》，在全区部署开展农村人居环境整治工作。截至目前，新区农村人居环境改善成效显著，累计改造农村户厕12.7万户，同步实施粪污资源化利用和无害化处理；完成570个村农村生活污水治理，农村生活污水处理设施建设；建设公园游园600余个，农村长期存在的脏乱差局面得到基本扭转，村庄环境基本实现干净整洁有序，为全面建成小康社会提供了有力支撑。
为接续推进新发展阶段农村人居环境整治提升，按照中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》和省委办公厅、省政府办公厅《河北省农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021-2025年)》“到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。”的要求，新区结合实际制定了本《实施方案》，并于2月23日正式印发。
问：《实施方案》的总体要求是什么？
答：《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署及新区党工委、管委会工作要求，践行绿水青山就是金山银山的理念，加快农村人居环境基础设施建设，全面提升农村人居环境质量，着力打造一批设施配套、功能完善、环境优美，保持自然风光、突出历史记忆和地域特色、宜居宜业和美乡村，为全面推进乡村振兴、建设农业强区、打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市提供有力支撑。
《实施方案》强调了坚持“规划引领、分类施策”“生态优先、绿色发展”“政府主导、市场运作”“以人为本、群众自愿”等四项工作基本原则。
《实施方案》设立了“到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所基本普及，厕所粪污得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升；农村生活垃圾日扫日清；村容村貌显著改观；农村人居环境基础设施配套完善，公共服务体系更加健全。”等目标任务。
问：为实现上述目标，《实施方案》提出了哪些主要任务？
答：为做好人居环境整治工作，《实施方案》明确了编制规划、村庄建筑风貌、农村厕所革命、农村生活污水治理、农村垃圾治理、农村建筑垃圾、村容村貌、长效管护机制、基础设施条件、公共服务水平、村庄安全和防灾减灾等11项重点任务。
一是高水平编制规划。结合特色小镇和美丽乡村布局情况，充分了解村民的需求和期盼，分批次持续推进规划编制工作和村庄环境风貌专项设计。
二是着力提升村庄建筑风貌。按照不同村庄类型分类施策，坚持一村一方案，突出村庄特色和地域特点，组织引导农民参与规划设计和施工改造。同时加强对农村危房和用作经营的农村自建房安全隐患的排查整治，实现农村危房和问题隐患动态清零。
三是深入抓好农村厕所革命。持续开展农村问题厕所排查整改，对已建公厕、户厕定期开展问题排查。坚持数量服从质量、进度服从实效，科学确定厕所改造技术模式，严把标准规范和工程质量，扎实推进农村户厕改造。有序推进旅游厕所建设。全面推进农村厕所长效管护体系建设，建立健全农村厕所管护“五项机制”。
四是巩固提升农村生活污水治理水平。统筹农村污水治理骨干管网和入户管线衔接，提高污水收集率和处理率；强化农村生活污水站运行维护，建立长效运行机制；倡导农村污水资源化利用；落实农村地区黑臭水体排查整治常态机制。
五是提升农村垃圾治理水平。建立环境卫生治理长效机制；健全完善农村生活垃圾收运处置体系；推进农村生活垃圾源头分类减量试点；支持开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范区创建；推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。
六是深入抓好农村建筑垃圾集中分类处理，全面提高建筑垃圾利用水平。完善建筑垃圾分类管理，提高建筑垃圾就地就近消纳和再利用水平。合理设置建筑垃圾堆放点和堆卸地，做好植绿、饮水安全和风险防控等工作。
七是推动村容村貌整体提升。持续开展“五清三建一改”村庄清洁行动，打造清洁村庄、清洁家园；批次推进农村电力线、通信线、广播电视线等架空线维护梳理整治工作；规范农村户外广告设施、牌匾标识设置；探索开展零碳示范村试点；开展“无废乡村”示范工作；推动乡村绿化美化亮化，组织开展美丽庭院、星级文明户创建活动；完善村庄公共照明设施。
八是完善长效管护机制。加强农村人居环境监测，完善农村人居环境长效管护机制；依法依规明确农村人居环境基础设施产权归属，建立长效管护责任清单；依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，逐步建立运行管护经费保障制度；利用好农村公益性岗位，合理设置管护队伍。
九是不断完善基础设施条件。合理布置供水管网，加强日常管理维护；发展数字乡村；推进农村电力线、通信线、广播电视线“三线”有序治理；加强农村“四好”公路建设；优化村内道路布局与道路断面设计；加强停车场和充电桩设施建设；主街道、巷道和公共场所合理设置路灯等。
十是着力提升公共服务水平。全面构建城乡一体化公共服务设施；美丽乡村配置保障性基本公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场所；推动远程医疗、远程教育等应用普及；引导农民积极参加城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险，提高社会保障水平；健全教育服务设施；完善养老服务设施，发展健康管理、养老养生等大健康产业等。
十一是做好村庄安全和防灾减灾。加强村庄综合应急力量建设，强化防汛物资储备，配备必要器材，完善农村消防供水管网，合理构建房屋建筑防火隔离带；确定村庄灾害分区及灾害种类，提出综合防灾减灾的目标和措施；对于临近白洋淀及主要河流的村庄做好防洪排涝规划等。
问：如何保障《实施方案》目标任务得到有效落实？
答：为推动落实新区农村人居环境整治提升工作，新区农村人居环境集中整治工作领导小组负责统筹改革发展、自然资源、土地规划、建设交通、公共服务、生态环境等部门按照职能，结合行动目标和重点任务明确年度目标，研究制定年度工作落实计划，认真组织，保障人居环境整治工作顺利开展。《实施方案》第三项“保障措施”中对强化组织领导、强化工作指导和分工、强化督导考核、构建多元化投入机制、加强宣传引导等提出明确要求，确保《实施方案》各项任务落地落实。
问：针对2023年农村人居环境整治工作，新区还有哪些重点工作安排？
答：新区党工委管委会领导高度重视人居环境整治工作，在多次会议上提出相关要求。按照新区领导“要进一步加强农村人居环境整治，推进乡村绿化美化工作，聚焦短板弱项着力补短、补缺、补软、补弱，打造清洁村庄、清洁家园、清洁河道。”的要求，印发了《雄安新区“三清绿化美化”整治专项行动工作方案》《雄安新区2023年农村人居环境整治提升工作方案》，以“清洁、绿化、美化”为基本内容，打造清洁村庄、清洁家园、清洁河道，重点实施六项任务，着力提升建设质量和水平，为加快创建宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。
