环保在线APP
环保在线手机站
环保在线小程序
微信公众号
预告
预告
预告
品牌
杜安环保
为深入贯彻习近平生态文明思想，忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推动生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。近年来，湖州市安吉县深入推动生态建设由环境治理转向生态修复，不断形成生态环境“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的良性循环，生态环境品质持续提升，绿色低碳共富阔步向前。
一、生态有价，探索市场化运作机制
一是试行双向转化路径。探索开展土地出让领域生态产品价值实现与生态保护补偿机制试点，创新制定土地出让领域生态产品价值实现与生态保护补偿机制，在土地出让前，将“单位排放增加值”、“单位能耗增加值”纳入土地初始出让金，提前将生态补偿成本纳入土地附加增加值中。运用市场化手段，制定环境权益纳入土地收储交易，2022年已累计增加生态环境保护补偿基金3.9亿元。
二是创新减排融资机制。以竹林碳汇改革为突破口，探索建立碳减排扩面增量融资机制，与国开行达成战略合作意向，融资规模超百亿元，撬动毛竹林林权由分散到户向合作社集中转变，截至目前，全县已完成毛竹林流转面签4.25万户，完成林权集中流转74.6万亩，组建股份制专业合作社119个，通过林地经营、碳汇交易、共富股本金投资三项收益，参与项目的村合作社年均可增收100万元以上，林农户均年增收8000元以上，为推动全域低碳共富再添“绿色引擎”。
三是探索市场交易模式。为推动落实“使用者付费”原则，安吉积极研究开展土地出让生态溢价、生态资源占补平衡补偿、生态权益交易、水资源优质优价等市场化交易的可行性，制定环境权益重点领域收储交易改革机制，并将相关溢价收入纳入生态保护基金，有望每年为生态保护基金增收亿元以上。同时构建乡镇(街道)GEP综合奖补指标体系，根据上年度考核情况，分1-5档进行考核并发放相应奖补，2022年首期安排奖补资金1500万元，推动乡镇在保护中受益。
二、保护有奖，推进多元化奖补扩面
一是以项目引领正向激励。将单一环境要素保护补偿拓展至均衡发展综合激励奖补，排定10方面、25项的重点生态保护补偿项目，包括乡镇(街道)GEP综合奖补、茶山茶园生态修复补偿、饮用水源地经济林林权流转补偿等6项具有安吉特色创新的原创性补偿方案，形成生态环境“谁污染、谁治理”的约束性机制和“谁受益、谁补偿”的正向激励性机制，截至2022年，已统筹生态综合补偿资金达4.9亿元。
二是以协议模式兑现奖补。全省率先探索实行县内流域生态补偿机制，以西苕溪流域上下游乡镇(街道)交接断面水质为依据,协调流域上下游乡镇(街道)间以协议方式明确各自职责和义务，每年县财政安排7200万元，各乡镇自筹120万，以水质考核为主要依据，补偿方式包括：流域上下游乡镇(街道)横向生态补偿、水质变化的奖惩、水生态环境保护(修复)及水污染治理项目的资金支持三方面。2022年，11个乡镇(街道)完成签约涉及补偿资金达7200万元。
三是以跨区补偿提质扩面。为弥补跨县域及省市域流域水质管理奖补盲区，近年来安吉不断拓展跨区补偿机制探索实践。自2019年以来，相继与长兴建立安吉—长兴西苕溪流域上下游横向生态补偿制度，每年补偿资金达500万元，与德清建立对河口水库生态补偿机制，每年补偿资金达170万元。2022年，经多轮对接协商，参照县内流域上下游横向生态补偿制度，与安徽广德建立《浙皖两省夏阳溪流域上下游横向生态保护补偿协议》，安吉夏阳与上游广德石俊、石狮、高庙三村建立生态补偿，每年补偿资金基数30万元。
三、补偿有法，带动区域化绿色共富
一是补偿标准更高。在全面推进绿色低碳共富综合改革的背景下，生态保护补偿更加强调对生态保护区的造血功能，如提出共富产业园建设向饮用水源保护区倾斜，在补偿力度上，对处于水源保护区内的公益林大幅提高补偿标准，由省定的40元/亩最高提至180元/亩，2022年度规划生态保护补偿金超过50%(约2.4亿元)流向行政村与个人。
二是补偿面域更广。在补偿范围上，除涵盖县域内全部乡镇(街道)、行政村及有关个人外，还积极与相邻区县开展合作，形成跨省市县的区域合作立体化补偿体系。截至2022年底，跨省、市、县补偿区域内41个行政村按集雨面积最高补偿20万元/平方公里，户籍人口补偿300元/人/年，共惠及人口7.3万余人，落实补偿资金超亿元。
三是补偿参与更活。积极倡导社会踊跃参与生态环境保护补偿，以多种形式实现生态补偿价值转化，助推共同富裕。如，在县慈善总会开辟生态保护基金社会捐赠专项通道，首期已募集专项捐赠700万元；依托“两山银行”打造绿色交易中心，建立全国首个县级碳汇收储交易平台，获批成为全省首个竹林碳汇交易试点，截至目前已完成竹林碳汇交易量9536吨，成交额56.3万元。
原标题：湖州市安吉县“三有三化”推进生态环境保护补偿助推绿色低碳共富
