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一、制定背景和依据
为全力做好中央、省环保督察涉气问题和中央第四巡视组反馈问题整改，深入打好蓝天保卫战，持续改善全市环境空气质量，努力完成省政府下达的2023年度环境空气质量目标任务，市生态环境局在全面评估总结2022年大气污染防治工作成效和充分借鉴北京市“四大结构”调整、天津市重点领域精准治理等先进地区管控经验的基础上，坚持大气污染防治方向不变、力度不减，进一步突出精准、科学、依法治污，以减污降碳协同增效为总抓手，以PM2.5和O3协同控制为主线，起草了《成都市2023年大气污染防治工作行动方案》(以下简称《方案》)。
二、主要内容
(一)明确工作目标
在确保全市完成省政府下达的2023年度环境空气质量目标任务和主要大气污染物总量减排任务的前提下，巩固现有空气质量改善成果，有序推进各区(市)县环境空气质量达标，2023年明确了“空气质量优良天数300天以上，坚决遏制出现重污染天”的工作目标。
(二)落实大气污染防治责任
按照“党政同责、一岗双责”工作要求，切实抓好中央、省环保督察整改工作推进，加大涉气突出环境问题治理力度，确保取得实效。加强统筹调度和督查问责，由市“三大战役”领导小组定期组织召开全市大气污染防治工作专题会议，播放大气污染防治暗访警示片，排名靠后的区(市)县政府作检视发言。由市“三大战役”办负责《方案》的组织统筹，结合实际修订完善《成都市环境空气质量激励约束办法》《成都市生态环境保护委员会大气、水污染防治约谈办法(试行)》，每周通报全市空气质量情况；每月调度和通报各区(市)县大气污染防治工作措施落实和空气质量常态化管控目标完成情况；每年对各区(市)县年度空气质量目标完成情况实施考核激励，对空气质量达标的区(市)县授予荣誉奖牌。由各主责部门及各区(市)县根据《方案》制定任务实施计划，明确工作内容、要求和职能职责等，将大气污染防治纳入年度重点工作。由市环保督察办负责对《方案》、市级部门实施计划、属地实施方案落实情况进行督查，将督查结果按程序纳入目标绩效管理。
(三)细化大气污染防治六大行动
《方案》围绕“四大结构”优化调整，坚持方向不变、力度不减，突出精准、科学、依法治污，以减污降碳协同增效为总抓手，以PM2.5和O3协同控制为主线，深化细化协同降碳、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法、科技治气，提出了具体的六大行动，50项措施，厘清企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任和综合管理责任，为2023年环境空气质量持续改善提供有力保障。具体如下：
一是协同降碳行动。加快能源结构调整，持续推进实施清洁能源替代攻坚行动，优化调整中心城区高污染燃料禁燃区。加快各领域新能源车推广和新能源配套设施建设，2023年全市新增注册登记新能源汽车10万辆以上，全市新增充(换)电站不低于500座、充电桩不低于60000个。
二是控车减油行动。加快交通结构调整，出台“公转铁”专项资金管理办法，持续提升中心城区绿色出行率和轨道交通占公共交通出行分担率。制定落实非营运性质国四及以下排放标准车辆报废置换新能源车辆的奖励细则和国三及以下排放标准营运机动车提前报废补贴办法，2023年至少淘汰国三及以下排放标准老旧车辆8万辆。按照国家要求实施轻型车和重型车国六b排放标准。加快推进全市工业企业厂区内使用非道路移动机械登记备案和标识管理。
三是治污减排行动。加快产业结构调整，着力打造绿色供应链，化解过剩产能，增强企业绿色竞争力。持续强化“散乱污”工业企业整治。实施石化、钢铁、水泥、玻璃、垃圾发电、工业涂装等重点行业企业深度治理，加快重点行业重污染天气绩效等级提升，全年支持10家企业申报A级企业(生产线)、50家企业申报引领性企业(生产线)、50家企业申报B级企业(生产线)、200家企业申报C级(非最低等级)企业(生产线)。持续推进挥发性有机物(VOCs)源头替代工程，全面推进VOCs突出问题整改。持续强化消耗臭氧层物质管控和异味监管，加强餐饮油烟、农业和园林绿化领域污染控制。
四是清洁降尘行动。大力推进装配式建筑和绿色建筑，持续提高工地扬尘和VOCs污染防控水平，制定出台《成都市文明施工工地技术标准》《成都市小微工地文明施工技术标准》，建立绿标工地挂牌、摘牌制度。加强城市道路清扫保洁和冲洗除尘，对重点管控区域内核心道路实施积尘排名考核。持续推进引领性混凝土(砂浆)搅拌站建设。
五是综合执法行动。加强工业领域测管协同，完成一轮全市在线监测数据质量排查，持续开展大气污染防控“一号行动”专项执法。持续开展“环保取证、公安处罚、交通维修”的机动车联合监管执法、“打黑油、端窝点、断链条”专项行动和机动车检验机构“双随机一公开”联合执法行动，实施新车(含摩托车)、非道路移动机械销售市场的专项执法检查。加强对全市施工工地大气污染防控和台账管理检查，持续开展运渣车专项整治。推动秸秆综合利用和联动禁烧，强化露天焚烧、露天烧烤巡查，持续开展汽车维修企业专项整治和餐饮油烟污染日常执法检查。
六是科技治气行动。持续推进细颗粒物和臭氧协同防控“一市一策”驻点跟踪研究工作，强化大气污染源清单和应急减排清单管理。加强监测体系建设，完成全市街镇空气质量监测站数据联网和质控，补充大气复合污染背景站、传输通道站、垂直观测平台和水平垂直通量观测能力，持续强化重点区域、园区、集群、企业非现场监管能力建设。加强现有数据信息共享和应用，持续强化大气污染防治领域科研，推进国家环境保护机动车排气污染控制与模拟国家重点实验室(成都基地)一期建设任务，持续开展成都西部和北部区域联防联控工作试点。
(四)综合保障措施
深化区域联防联控，做强成德眉资预测预报中心，持续开展成都平原经济区八市空气质量联合会商，持续提升分区域精准预测预报水平，实现成德眉资同城化城市空气质量、污染源清单等数据共享。推动成都平原、川南、川东北区域各市以工业高架源、VOCs排放源、柴油货车及非道路移动机械等为重点制定区域减排方案和重大活动保障区域协作机制。强化重点时段空气质量保障，依托成都市大气科研重点实验室和大气污染防控院士工作站，组建专家和技术团队，科学精准开展空气质量保障工作。完善地方法律规章、政策和标准，开展成都市机动车和非道路移动机械污染防治立法调研和成都市施工工地扬尘排放标准、汽车维修行业大气污染物排放标准、人造板工业大气污染物排放标准、工业炉窑大气污染物排放标准制定前期研究，争取省上支持，加快推动成都市餐饮油烟排放标准出台。加强宣传引导，推动公众参与，开展大气污染科普宣传，强化大气污染防治普法教育，加强环境信息公开，及时回应群众关切，引导公众低碳生活、倡导绿色出行，形成全社会共建共治共享的良好局面。
原标题：《成都市2023年大气污染防治工作行动 方案》政策解读
