环保在线APP
环保在线手机站
环保在线小程序
微信公众号
预告
回放
回放
品牌
其他品牌
中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的党和国家重大体制创新和重大改革举措，是习近平生态文明思想重大原创性成果和制度性保障。
2016年和2019年，重庆先后接受两轮中央生态环保督察。针对中央生态环保督察反馈问题，重庆把中央生态环境保护督察整改作为重大政治责任、重大发展任务、重大民生工程摆在突出位置、列入重要日程，取得“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著成效。
从2022年12月15日起，我们摘选了部分典型案例进行连载，展示我市在推进生态环保督察反馈问题整改中的做法与成效。
江北区深学笃用习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实长江经济带发展战略，把保护和修复长江流域生态环境放在压倒性位置，扎实抓好生态环保督察整改，优化长江流域产业结构和空间布局，全力推进“两江四岸”整治工作，将“生态优先、绿色发展”落地落实，促进资源合理高效利用，推动长江流域经济社会发展全面绿色转型，加快建设山清水秀美丽之地。
一、背景情况
长江、嘉陵江自西向东，穿越整个重庆主城核心区，沿岸的餐饮船舶、砂石码头多年来无序发展，“两江四岸”岸线遭到侵占破坏，对长江流域的生态环境造成了严重威胁。第一轮中央生态环境保护督察指出，重庆城区滨江区域生活垃圾和餐饮污水处理不到位。市生态环境保护集中督察也指出，江北坝坝渔船水污染问题较为突出；砂石码头存在堆存砂石侵占岸线、扬尘控制措施执行不到位等问题。
2017年12月起，江北区在全市率先启动餐饮船舶专项整治行动，落实中央与市级生态环境保护督察整改要求，投入资金1.96亿元，相继开展船舶、码头专项整治，铁腕治理水上餐饮带来的严重污染，大力进行岸线生态修复。
二、主要做法
（一）集中专项攻坚，截断入江污染
2018年，江北区成立餐饮船舶专项整治工作领导小组，市区19个部门联动，组成8个片区工作组，采用执法、劝导、奖补等多种措施，集中拆解餐饮船舶41艘、附属船舶48艘、浮跳74个。2019年，深化推进“亲家渔庄”“鑫缘至尊”餐饮船取缔拆解，成立了由区委政法委书记和区政府副区长担任组长的专项领导小组全力推进。通过反复磋商和调查取证，2020年6月与经营者签订《拆解共识确认书》，同年10月完成了餐饮船拆解。
2019年，江北区对嘉陵江左岸高家花园大桥—朝天门、长江朝天门—大佛寺大桥范围内的货运码头和停泊船舶开展集中整治，在全市率先完成庙溪嘴、石门、长安、忠恕沱、相国寺等5座码头的关停，整治船舶(含船坞)21艘，美化公务船舶、国有企业船舶4艘，迁移船舶9艘，拆解8艘，圆满完成专项整治任务。
2019年，江北区在全市率先完成区域内渔民退捕转产工作。210艘退捕渔船及所有网具及时拆解销毁，渔船“三证合一”证书、渔业船员证书及船舶牌照全部收回，渔民补偿资金全部到位，2020年7月完成退捕渔民建档立卡工作，退捕渔民就业率达100%，参保率达100%。江北全域范围实现江中无渔船、岸边无网具，成功清理了江岸沿线码头。
（二）重监管推改革，修复水生生态
2020年以来，为涵养长江渔业生态，实现持续恢复，江北区在全市率先启动长江渔业生态调查。结合河道监控系统建设，将区域内河道、水库监控全覆盖，并将水资源监管、水域岸线监管、水污染预警、水环境监管、水生态监管、执法监管六大功能一并纳入升级改造，逐步实现全域河流智能化监控目标。通过设立16个检测点，持续开展江北区水域内鱼类资源总量、主要经济鱼类年龄分布等调查工作。
根据《中华人民共和国长江保护法》《“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案》等要求，全面落实内陆大江大河(湖)休禁渔制度及各项资源养护措施，与渝中、渝北、南岸、巴南、沙坪坝区等5个区建立《交界水域打击非法捕捞联合执法长效工作机制》，形成了跨区间合作联动机制，堵住了非法捕捞犯罪漏洞。2020年，成功实施全市首例检方支持的渔业生态环境损害赔偿。区农业综合行政执法支队查处一起涉嫌非法捕捞案件，按照“强化生态修复、强化教育警示”原则，会同区检察院、区公安分局，通过生态环境损害赔偿磋商方式，由涉案人员出资购买鱼苗20万尾，在天然水域进行增殖放流，修复水生生态环境。
（三）提升江岸品质，打造亲水空间
江北区以《“两江四岸”治理提升统筹规划》为指引，从提升水岸品质、优化城市形态、完善通行系统、传承历史文脉等四个方面，加快推进“两江四岸”核心区江北嘴片区建设，以打造“千年江北嘴、美丽滨水岸”为愿景，打造集健身、游憩、观景于一体的滨水生态公园——江北嘴江滩公园，项目分两期建设，一期嘉陵江段，跨长安码头至千厮门大桥，于2021年10月投用；二期长江段，跨江北嘴两翼至长江北岸塔子山，正在快速推进中。
公园以建设山清水秀生态带、便捷共享游憩带、人文荟萃风貌带、立体城市景观带为依托，修复江岸原生态风貌，重点实施滨江护岸治理、三级步道系统建设，设计了沿江休闲步道、骑行道和观景平台等配套设施，同时深入挖掘相关历史文脉，打造莺花古渡、保定觅踪、金沙揽胜等诗意盎然的人文景点，为人们提供丰富的观江体验。
三、主要成效
（一）生态环境显著改善
经过近年来的整治提升，长江、嘉陵江沿岸绿草如茵，江水清澈透亮，水中游鱼若隐若现，白色水鸟时常出没，逐渐恢复了山清水秀、诗情画意的美好自然景观。2022年3月10日，沿江巡查员在长江江北城段发现一条野生大鲵(俗称娃娃鱼)，其为国家二级保护水生动物，巡查员检查娃娃鱼状况良好后放生。
（二）实现绿色转型发展
餐饮船舶及渔船取缔后，从业人员得到妥善安置，上岸经营后，餐饮场所用餐环境极大改善，经营收入增加，就业机会增多，餐饮行业得到有序发展。砂石码头取缔后，沿江生态环境得到美化，扬尘噪声污染明显降低，滨江产业得到升级发展。
（三）改革执法效能提升
江北区在全市率先完成区域内渔民退捕转产、率先完成“三无船舶”清理、率先出台《天然水域垂钓管理办法》、率先完成农业综合行政执法机构改革、率先启动长江渔业生态调查、率先探索出生态修复与禁渔打非相结合的创新工作举措。2020年12月，江北区农业综合行政执法支队被农业农村部评为“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动工作成绩突出集体。
原标题：生态环保督察见成效|江北区“两江四岸”治理提升实践
