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高源
当前，上海市空气质量岁得到了明显改善，但改善的成效还够不稳固，与国际同类城市和广大市民期待还有差距，特别是PM2.5和臭氧污染过程在仍偶有发生，必须持续用力、久久为功，深入打好本市蓝天保卫战。
为此，上海市人民政府办公厅日前印发了《上海市清洁空气行动计划(2023—2025年)》(简称《计划》)。《计划》以高水平保护推动高质量发展的原则，在能源、产业、交通等领域，安排了大力发展非化石能源、加快现有产能改造升级、推广低VOCs含量物料和VOCs减量技术、提升移动源清洁化水平等方面的措施，以大气环境的高水平治理推动经济高质量发展，加快推动产业和交通等重点领域绿色转型。同时，深化PM2.5和臭氧协同控制，加强大气固定源与移动源协同监管，推动VOCs和氮氧化物(NOx)协同减排，推进本地与长三角区域的协同治理，实现减污和降碳协同增效。
《计划》明确了行动目标：到2025年，主要大气污染物减排完成国家要求，全面消除重污染天气，空气质量优良天数比例达到90%以上， PM2.5年均浓度稳定控制在30微克/立方米以下，臭氧浓度增长趋势得到有效控制。
《计划》涵盖能源、产业、交通、建设、农业、社会生活和区域协作等7大类任务和保障措施。
其中，针对产业结构优化升级，《计划》提出，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，新建、改建、扩建项目严格执行国家涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂挥发性有机物(VOCs)含量标准限值；严格落实建设项目主要污染物总量控制制度，对环境空气质量未达标的行政区实施主要大气污染物排放倍量削减替代；动态更新产业结构调整指导目录，加大对能耗强度较高、大气污染物排放较大的工业行业和生产工艺等的淘汰和限制力度；打造重点领域绿色工厂、绿色供应链、绿色设计示范企业标杆。推动长三角生态绿色一体化示范区新建企业绿色工厂全覆盖，全市重点用能企业绿色创建占比达25%以上；推进产业园区绿色低碳升级改造和零碳园区试点建设，推动设施共建共享、能源梯级利用、资源循环再利用，到2025年，具备改造条件的市级以上园区全部完成循环化改造；大力推进低VOCs含量原辅料和产品源头替代，积极推广涉VOCs物料加工、使用的先进工艺和减量化技术，强化VOCs无组织排放整治，加强非正常工况废气排放管控，推进简易VOCs治理设施精细化管理。
在交通领域，提升机动车清洁化水平，加强非道机械综合治理。加快公共领域车辆电动化，鼓励私有乘用车电动化，持续推进纯电动、氢燃料电池重型货运车辆的示范试点及推广应用。到2025年，燃料电池汽车应用总量力争突破1万辆，个人新增购置车辆中纯电动车辆占比超过50%。
在建设领域，深化扬尘源全方位管理，推广低VOCs含量建材。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护、道路交通标志基本使用低VOCs含量涂料。推进低排放沥青使用，降低沥青混合料生产环节的VOCs排放。
此外，针对餐饮油烟、异味等群众身边关注较高、反映较多的大气环境问题，《计划》安排了加大生活面源精细管控的措施，包括加强餐饮油烟在线监控安装和管理应用，完善集中式餐饮企业集约化管理，提升餐饮油烟规范管理水平；推进绿色汽修设施设备及工艺升级改造，鼓励建设集中钣喷中心或使用第三方脱附，推广简易VOCs治理设施精细化管理，着力减少相关污染物排放和异味问题。
