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高源禹
2023年9月下旬，山东省自然资源厅同步发布《山东省县级矿山生态修复总体方案编制指南(试行)》《山东省历史遗留矿山生态修复实施方案编制指南(试行)》《山东省历史遗留矿山土石料利用方案编制指南(试行)》等三份文件。其中，《山东省历史遗留矿山生态修复实施方案编制指南(试行)》适用于山东省历史遗留废弃露天矿山生态修复项目实施方案的编制。
历史遗留矿山生态修复实施方案编制程序如下图。
项目背景：概述拟治理的历史遗留矿山的类型、面积、涉及的矿山图斑数量和编号，是否处于“三区两线”可视范围，是否被列入中央和省级生态环境保护督察、巡视、审计等范围。说明项目实施的必要性，明确实施的主体，经费的来源和实施方式。说明项目是否纳入县(市、区)级矿山生态修复总体方案，市场化运作项目须说明年度实施计划及其公示情况等。说明实施方案编制单位任务取得方式。
目标任务：因地制宜，明确具体的工作目标，包括植被修复、地质安全隐患削除、土地复垦等。围绕矿山生态修复目标，结合矿山实际，制定具体的工作任务。
治理区现状：采用文字、插图(或遥感影像图)、照片、表格相结合的方式，详细描述治理区矿山开采形成的采坑、边坡(陡崖)、残丘、渣石(土)堆等现状特征，重点描述分布、形状、规模等。
矿山地质环境问题：根据治理区现状，分析矿山开采破坏地质地貌景观产生的视觉污染，土地资源破坏(类型、面积)，不稳定边坡、陡崖等潜在的地质安全隐患(特征、影响因素、威胁对象)及对生态环境和水源涵养产生的影响等地质环境问题。
矿山生态修复工程设计原则：按照“因地制宜、技术可行、经济合理、讲求实效”的原则，突出设计的安全性、可行性、合理性和实效性。
矿山生态修复工程设计总体思路：基于治理区实际和修复目标，充分与地方国土空间等规划衔接，明确实现矿山生态修复目标的总体思路和技术路径。
施工工期和进度安排：合理确定项目施工工期，充分考虑植被恢复的季节性需求，原则上不超过36个月；按整体推进、分步实施的原则，有序安排各施工片区、各分项工程施工顺序和周期，编制项目施工进度安排表，确保各治理区和分项工程有效衔接、统筹推进。
项目预算：说明预算的依据，包括地质勘查、工程勘察、测绘、园林绿化、建筑工程等方面的现行标准、定额等。采用当地市场价格的，应说明采用价格的依据和合理性。
预期效果与效益分析：针对修复目标，说明项目实施后达到的效果。对修复后的土地利用类型进行统计分析，并与修复前进行对比。
依据项目区现状、产生的影响及矿山生态修复方向和目标，采用定量和定性相结合的方法分析项目实施将产生的社会效益、经济效益和环境效益。
《山东省历史遗留矿山生态修复实施方案编制指南(试行)》全文见附件。
