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12月6日，吉林市政府新闻办召开吉林市“十四五”时期“无废城市”建设新闻发布会。吉林市生态环境局党组成员、副局长马新峰出席发布会并回答记者提问。
吉林市生态环境局党组成员、副局长马新峰：
一、“无废城市”建设背景
2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，在深圳、威海等11个城市和雄安新区等5个特殊地区开展改革试点，试点工作取得明显成效。2021年，生态环境部等18个部门印发了《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，要求省级生态环境部门向国家择优推荐“无废城市”建设候选城市，结合我市实际情况，2022年，我市向省生态环境厅和生态环境部自荐成为建设候选城市。生态环境部于同年4月发布“十四五”时期“无废城市”建设名单，我市入选。
“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。因此我市高度重视“无废城市”建设工作，按照国家“十四五”时期“无废城市”建设相关要求，编制了符合我市实际的《方案》。
二、“无废城市”建设主要内容
“无废城市”建设主要涵盖工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、废旧物资回收、建筑垃圾、危险废物、体系建设等7个方面内容。围绕这7个方面工作，以项目建设为支撑，我们布置了7大任务，为全面推动“无废城市”建设提供任务、制度及项目支撑。
(一)紧盯工业固体废物利用处置，提高工业绿色水平。优化产业结构、严控高耗能、高排放项目盲目上马，实现源头减量。
(二)紧盯农业固体废物利用处置，加快推进农业绿色发展。完善农业秸秆收运处理管理体系。深入推进畜禽粪污资源化利用。探索推动生产者延伸责任，健全废旧农膜回收体系。
(三)紧盯生活垃圾等生活源固体废物利用处置，推动绿色低碳生活。多措并举宣传推进生活垃圾分类，构建“政府主导、企业主体、全民参与”垃圾分类体系。
(四)紧盯废旧物资固体废物利用处置，提高资源化利用能力。鼓励报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展，建立废旧动力电池回收网络。
(五)紧盯建筑垃圾综合利用，防止污染生态环境。推行建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾分类管理制度。鼓励建筑垃圾再生骨料及制品应用于建筑工程和道路工程。
(六)紧盯危险废物利用处置，确保生态环境安全。开展小微企业、科研机构、学校等产生的危险废物收集转运服务。促进危险废物利用处置企业规模化发展、专业化运营，提升集中处置基础保障能力。
(七)紧盯“无废城市”体系建设，全面提升保障能力。以无废工厂、无废园区、无废机关、无废学校、无废商场、无废景区等为抓手，大力倡导“无废”理念，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
下一步，我市将加快推进“无废城市”建设，坚持绿色低碳循环发展，不断提高固体废物资源化利用水平，为全面加强生态环境保护、建设“吉林市样板”作出贡献！
吉林广播电视台记者：请问目前，我市“无废城市”建设工作有哪些进展？
吉林市生态环境局党组成员、副局长马新峰：
今年以来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色发展、示范引领，全力打好污染防治攻坚战，高质量推进“无废城市”建设取得实效。
一是加强组织领导，高位推进落实。去年12月份，成立以市委、市政府主要领导为组长，市级其他领导为副组长，生态环境、发改、工信、财政、规自、住建、农业农村等29个相关部门负责同志为成员的“无废城市”建设工作领导小组，统筹推进建设工作。形成协同增效、信息共享的部门联动合力。
二是加快项目推进，打造精品工程。我市优化固体废物产业布局，按照减污降碳协同发展原则，支持区域固体废物集中处置公共基础设施建设，积极谋划项目“堵缺口、补短板”。建立市级“无废城市”建设项目库，涉及工业固废、危险废物、生活垃圾、农业固废等多项产业类别，共有49个产业项目，拟投资132.23亿元，截至目前已投产项目19个，正在建设项目6个，前期推进项目24个。
三是推进社会共建，创建“无废细胞”。“无废细胞”是“无废城市”建设的关键载体，是日常社会生活中“无废”理念的基本组成单元。通过建设“无废细胞”，可以引导居民形成良好的环保意识和行为习惯，形成“无废”理念的文化氛围。今年8月，我市在全省率先开展“无废细胞”创建工作，“无废学校”“无废工厂”“无废景区”等9类“无废细胞”建设工作陆续开展。吉林化学工业循环经济示范园区开展“无废园区”建设，吉林石化公司开展“无废集团”建设。目前，我市已经有6所学校获得市级“无废学校”称号，有60余家企业获得市级“无废工厂”称号，欧亚商都、欧亚综合体等商场获得市级“无废商场”称号。
江城日报记者：请问我市在推动“无废城市”项目建设中取得了哪些成效？
吉林市生态环境局党组成员、副局长马新峰：
建设“无废城市”的最终目标是实现固体废物的源头减量化、资源利用化和处置无害化，那么实现这些目标，除了管理理念和管理水平的提升，根本还在项目保障。
一是在工业固体废物处置方面。主要着眼于提高工业绿色水平，采取园区布点、协同处置的方式进行。2022年以来谋划布局了19个工业固体废物利用处置类项目，10个产业项目已建成投产。比如金隅冀东30万吨粉煤灰仓储利用项目建成投产，极大缓解我市冬季粉煤灰无处存放的难题；再比如吉林中泽新型建材有限公司秉承“与社会和谐相伴，不断创新发展”的企业理念，以建成国家级大宗固废综合利用示范基地为企业发展目标，开发生产符合国家大宗固废处理政策、绿色环保产业政策的新型建材产品，将钼尾矿“变废为宝”，在固体废物利用方面做出典范，目前，该项目一期板块生产线已建成投产，二期无机人造石生产线已经完成设备安装，明年上半年可投入生产。
二是在危险废物处置方面。主要采取严控处置、鼓励资源化利用等方式，确保生态环境安全。共谋划8个危险废物利用处置类项目。比如吉林万邦达绿色循环经济资源综合利用项目，能无害化处置丙烯腈含氰废水、乙腈废水等14个类别的危险废物；吉林大地化工股份有限公司依托技术优势，利用自产铁粉和硫酸为原料规划建设氧化铁系颜料项目，该项目产生的废硫酸返回硫酸铵车间，经综合利用生产硫酸铵化肥，形成资源循环、产业闭环。
三是在生活垃圾处置方面。主要采取城区为中心，多个县(市)布局方式来进行。去年以来，我市新建了4个项目，在舒兰市、磐石市分别建设生活垃圾焚烧电厂，在永吉县建设生活垃圾燃料化处理项目。蛟河市生活垃圾焚烧项目主体工程已大体完工，将逐步减少生活垃圾填埋量，增加利用处置量。
其他前期推进的谋划项目，我们也正逐步落实，这些项目将在“十四五”期间陆续建成，并投入使用。
吉林雾凇台记者：请问我市2024年“无废城市”建设将有哪些工作举措？
吉林市生态环境局党组成员、副局长马新峰：
2024年，我们将紧盯目标任务，着力补短板、强弱项，推动全市“无废城市”建设迈上新台阶、取得新成效。重点做好以下工作：
一是全力谋划重大项目。聚焦“无废城市”目标任务及项目建设，倒排工期、挂图作战，加快推进实施列入项目库清单的项目，确保早开工、早建设、早见效。加快推进蛟河市生活垃圾焚烧发电工程建设，预计明年6月投产使用。
二是积极打造示范工程。充分挖掘区域特色，结合绿色产业发展、可持续发展需要，进一步打造“无废工厂”“无废景区”“无废学校”等“无废细胞”示范工程，今明两年预计创建百余个“无废细胞”。重点建设一批有特色、可复制、高质量的先进典型示范项目，提升全市固体废物污染治理现代化水平。
三是积极推动社会共建。进一步强化宣传发动，采取多种形式，宣传推广“无废城市”建设理念。要进一步强化示范引领，推动各行各业全面参与。进一步强化全民参与，组织开展好生态探访进企业、进校园、进工地等活动，提升社会参与度，形成人人参与、共建共享的良好氛围。希望媒体朋友对我市“无废城市”建设的进展成效给予更多关注和宣传报道。
吉林市广播电视台记者：请问“十四五”时期“无废城市”建设的远景目标是什么？
吉林市生态环境局党组成员、副局长马新峰：
根据《吉林市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，到“十四五”时期末，我们要达到的目标是“无废城市”管理理念深刻融入城市规划、建设、管理全过程，全市固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平和比例逐步提升，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力稳步提升，减污降碳协同增效作用明显，不断提升全市“无废城市”建设管理水平和群众满意度。
为了完成目标任务，我们下一步将每年制定“无废城市”建设重点任务推进计划，细化压实各相关部门承担的重点工作任务。加快培育“无废细胞”，发挥“无废细胞”的带动引领作用。加大宣传教育力度，形成全民共同参与“无废城市”建设的良好局面。积极探索工业、农业、生活等各领域固体废物减量化、资源化、无害化处理处置新方法、新路径，扎实推进各项任务落地落实，为推动省域副中心城市建设贡献力量。
来源：江城生态环境
编辑：张宇
原标题：吉林市“十四五”时期“无废城市”建设新闻发布会实录
