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为落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，统筹全市危险废物利用处置设施建设，构建与我市经济社会发展相适应的危险废物利用处置体系，按照国务院办公厅《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》(国办函〔2021〕47号)的要求，现发布湛江市危险废物利用处置设施建设投资引导性公告，向社会公开我市现阶段危险废物产生和利用处置设施建设情况，为社会资本投资提供引导性意见。
一、全市危险废物产生基本情况
2022年，全市危险废物产生量67.80万吨，上年度贮存量2.35万吨，委托利用处置量25.27万吨，企业自行利用处置量42.95万吨，年末暂存量为1.89万吨。
2022年，全市共产生23大类危险废物，其中产生量排名前5的危险废物类别有HW34废酸、HW11精(蒸)馏残渣、HW35废碱、HW18焚烧处置残渣、HW49其他废物，共产生约65.9253万吨，占总产废量的97.14%，利用处置率100%。
2022年，全市医疗废物产生量16023.45吨，全部得到安全及时无害化处置。
二、全市危险废物利用处置能力建设情况
目前全市在产的危险废物利用处置单位共16家，其中危险废物经营单位7家、医疗废物经营单位1家、生活垃圾焚烧飞灰处置单位5家、铝灰豁免利用单位2家、煤焦油豁免利用单位1家，核准总利用处置规模为117.6075万吨。危险废物收集单位共8家(包括小微企业危险废物收集试点单位6家，废机油收集单位2家)。全市在建危险废物利用处置项目8个，预计新增利用处置能力达60万吨/年以上。
三、全市危险废物产生、利用、处置情况分析
（一）从产废需求分析
根据2022年产生量以及关注程度，我市主要类别的危险废物如下：
废酸(HW34)的产生量为21.92万吨，其中99.99%由企业自行利用处置，废酸核准利用规模为8.856万吨，综合利用处置能力满足全市HW34类废物利用处置需求。
精(蒸)馏残渣(HW11)总产生量为21.84万吨。精(蒸)馏残渣核准利用规模为53.92万吨，综合利用处置能力满足全市HW11类废物利用处置需求。
废碱(HW35)总产生量为10.89万吨。其中99.67%由企业自行利用，HW35核准利用规模为8.81万吨，满足全市HW35类废物利用处置需求。
焚烧处置残渣(HW18)总产生量为6.01万吨。其中73%为生活垃圾焚烧飞灰，全部填埋处置。其余27%主要为危险废物焚烧、热解等处置过程产生的底渣、飞灰和废水处理污泥，全部填埋处置。危险废物焚烧处置残渣和飞灰等资源化利用能力空缺。
其他废物(HW49)总产生量约2.70万吨，其中45.2%为废活性炭，45.5%为废弃包装物、容器、过滤吸附介质。HW49危险废物核准综合利用处置规模15.13万吨，满足全市HW49利用处置需求。但对采用物理、化学、物理化学或生物方法处理或处置毒性或感染性危险废物过程中产生的废水处理污泥、残渣(液)(HW49 772-006-49类)目前全部填埋处置，资源化利用能力不足。
废矿物油与含矿物油废物(HW08)总产生量为2.49万吨，其中60%为071-002-08(石油开采所产生的钻井岩屑和废弃钻井泥浆)，13%为900-210-08(含油废水处理中隔油、气浮、沉淀等处理过程中产生的浮油、浮渣和污泥)，9%为900-249-08(其他过程中产生的废矿物油及沾染矿物油的废弃包装物)。我市现有HW08类危废综合利用核准规模29.52万吨，满足全市HW08类利用处置需求。
铝灰(HW48)产生量为4.63万吨，包括再生铝冶炼单位产生的铝灰为0.34万吨、铝灰豁免利用单位产生的二次铝灰为4.29万吨。一次铝灰(HW48 321-026-48)豁免利用能力为14.2575万吨。二次铝灰(HW48 321-026-48)及除尘灰(HW48 321-034-48)综合利用能力空缺。
废催化剂(HW50)累计产生量为0.73万吨，核准利用处置量为6.62万吨，主要利用处置方式为填埋，综合利用能力不足。
（二）从危险废物利用处置规模及运行负荷率分析
危险废物(不含医疗废物)利用处置核准规模共计51.957万吨/年，其中综合利用核准规模39.505万吨，焚烧核准规模6.35万吨/年，填埋核准规模6.12万吨/年。2022年共接收利用处置危险废物29.94万吨，平均运行负荷率为57.63%。
医疗废物焚烧处置核准规模为2.31万吨/年，运行负荷率为69.37%。
生活垃圾焚烧飞灰豁免填埋处置核准规模共计6.83万吨/年，2022年共接收处置生活垃圾焚烧飞灰4.39万吨，平均运行负荷率为72.77%。
煤焦油豁免利用核准经营规模40万吨/年，2022年共接收利用煤焦油21.82万吨，平均运行负荷率为54.55%。
铝灰豁免利用核准规模共计14.2575万吨/年。2023年至今共接收利用铝灰6.58万吨，平均运行负荷率46.15%。
2023年我市开展小微企业危险废物集中收集试点工作，2023年7月共核发6家小微企业危险废物收集试点单位危险废物经营许可证，主要收集HW31类废铅蓄电池，核准的经营规模为：HW31类15.5万吨/年、HW08类5000吨/年、HW12类3000吨/年、HW16类1000吨/年、HW49类1.41万吨/年、HW50类1600吨/年，合计17.97万吨/年。自2023年7月至10月底，共收集废铅蓄电池4910.5吨，平均收集负荷率为3.17%。
（三）从危险废物产生、利用处置类别分析
2022年我市产生的危险废物种类共计23大类，具体为HW02医疗废物、HW03废药物、药品、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW09油/水、烃/水混合物或乳化液、HW11精(蒸)馏残渣、HW12染料涂料废物、HW13有机树脂类废物、HW16感光材料废物、HW17表面处理废物、HW18焚烧处置残渣、HW22含铜废物、HW23含锌废物、HW25含硒废物、HW29含汞废物、HW31含铅废物、HW34废酸、HW35废碱、HW48有色金属采选和冶炼废物、HW49其他废物、HW50废催化剂。全市危险废物经营单位核准危险废物类别共计44大类，其中HW05、HW10、HW14、HW19、HW20、HW24、HW25、HW26、HW27、HW28、HW30、HW33、HW36、HW38、HW40、HW45、HW47共17个类别危险废物2022年接收量为0。接收的危险废物中，HW02、HW04、HW07、HW21、HW22、HW23、HW37、HW39、HW46九个类别废物接收全部来源于外市。
总体上，我市危险废物利用处置能力过剩，但与此同时，我市危险废物利用处置能力具有类别分布不均、能力结构性失衡等特点，部分类别危险废物资源化利用能力空缺，危险废物资源化利用产品附加值不高。
四、危险废物利用处置项目投资建设意见
（一）危险废物利用处置项目建设
鼓励建设焚烧飞灰、铝灰、化工废盐、废催化剂类危险废物资源化利用项目，原则上不鼓励新建涉及重金属排放总量以及废酸、废碱、废矿物油与含矿物油废物等类别危险废物经营项目。新建危险废物综合利用处置项目应立足我市危险废物利用处置缺口，不建议新(改、扩)建以外省、市危险废物为主要原料的利用处置项目。
（二）自行利用处置设施建设
鼓励危险废物年产生量大的企业配套建设危险废物自行利用处置设施，鼓励现有危险废物利用处置单位在经营规模不变前提下，采用新技术，升级工艺、改造产品、提升污染治理水平，将现有处置能力转化为利用能力。
（三）危险废物收集项目建设
鼓励现有危险废物经营单位完善收集转运体系，鼓励医疗废物集中处置单位完善医疗废物收集转运体系，鼓励现有的危险废物收集单位优化收集类别和规模，加大对小微企业危险废物规范化管理延伸服务。
请投资者理性判断我市危险废物利用处置市场，防范投资风险。
