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高源禹
湖南省将浏阳河作为第一批重点河流纳入全省突发水污染事件环境应急“一河一策一图”实施工作，聚焦浏阳河水情，坚持专业化导向、清单化管理、一体化建设和实用化检验，不断强化浏阳河流域应急防控体系建设。
（一）坚持专业化导向，做到“手中有招”。邀请专家根据浏阳河基础信息清单，结合环境风险源分布等情况，科学编制浏阳河流域“一河一策一图”，2022年11月顺利通过评审。针对沿线第三水厂、株树桥水库等重要饮用水源保护区科学划分一级、二级、准保护区域，制作悬挂典型突发环境事件应急处置卡，明确河流特征、操作程序、主要措施等，实现应急指挥“挂图作战”。
（二）坚持清单化管理，做到“心中有数”。组建“一河一策一图”工作推进专班，对浏阳河“一河一策一图”基础数据进行动态更新，实行清单化管理，具体做到三个“清”。空间设施摸排“清”，整合生态环境、应急管理、水利、住建、沿线乡镇等单位中坚力量进行全面现场探勘，对浏阳河沿线永久防控设施进行登记造册，核清水电站22座、闸坝34处、桥梁54座。风险源分析“清”，突出问题导向，对沿线企事业单位及工业园区开展现场调查，进行环境风险预判，按照风险种类(固定源、移动源)、分布坐标等要素进行分类管理，在日常巡查基础上，加强专项执法监管，建立“发现+治理+回头看”机制，确保闭环管控。敏感点位研究“清”，通过收集资料、现场反复探勘，结合近三年12369、12345、网络舆情等，将小溪河上浏阳市株树桥水库饮用水水源保护区、大溪河小溪河汇入口下游3公里的浏阳市浏阳河饮用水水源保护区等纳入敏感点位管理。
（三）坚持一体化建设，做到“保障有力”。紧扣“以空间换时间”应急处置思路，建立“定期调度、专项督导、跟踪问效”工作机制，重点做好应急保障基础工作，将“一河一策一图”工作经费纳入政府财政预算。按照“政府主导、部门配合、乡镇互补、社会参与”原则，由长沙市政府出资建立应急物资库，储备部分应急物资，同时对辖区能提供应急物资企业进行摸底，建立周边外部应急物资分布图、应急物资清单表，确保流域内环境应急物资较为充裕。此外，加强流域监测预警，将浏阳河(浏阳境内)6个国、省控断面，7个水质自动监测站在线水质监测设备数据纳入长沙智慧环保平台，实现流域“全时段”监测预警，提升突发环境事件应急处置信息化水平。
（四）坚持实用化检验，做到“干有实效”。浏阳河流经多个区县市，沿线分布有3个重要饮用水水源地，为此，浏阳市因地制宜，科学建立了饮用水水源保护区等典型突发环境事件情景库，编制了针对性强、实用性高的环境风险防控和应急响应措施。如针对浏阳市株树桥水库饮用水水源保护区，当发生交通事故导致石油类污染物泄漏时，实施拦截断源(降低污染团推移速度)—污染处置(设置拦油带，降低污染物浓度)—污染监测(及时调整监测布点)等综合应急措施。为了检验可行性，引导相关乡镇开展模拟情景演练，应急、环保、水利等市直部门现场指导，重点对环境应急空间与设施实际存水量、污水运转方式、施工材料、设备机械等方面进行实景练习，在实战中检验和提升方案实效。
供稿 | 生态环境部环境应急与事故调查中心
湖南省生态环境厅
原标题：湖南省科学编制浏阳河突发水污染事件“一河一策一图” 守护流域环境安全
