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高源禹
近日，信阳市人民政府办公室印发了《信阳市水环境治理实施方案(2023-2035年)》(以下简称《方案》)，现就有关内容解读如下：
一、起草背景
2018年10月以来，我市抢抓全国黑臭水体治理示范城市建设契机，基本完成市政道路雨污分流，消除了中心城区黑臭水体。但是，源头单位小区和背街小巷的污水支管网未完全实现雨污分流，另外，雨污水管网混错接问题依然突出。雨天时，因雨污合流和混接错接，导致污水处理厂处理能力不足，溢流风险较高。
各县建成区存在雨污合流，管网混接错接，污水直排和溢流问题。
根据市委、市政府主要领导关于从根本上彻底消除黑臭水体工作的指示要求，安排市城管局、市生态环境局在调研摸排基础上，起草了《方案》，力争通过2-3年建设，实现全市水环境彻底改善。
二、主要内容
《方案》分六部分：
(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立“创新拼搏当前锋”工作导向，把水环境治理放到更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，坚持源头治理、系统治理、科学治理、协同治理，深化水污染治理，扩大水生态容量，严格水生态监管。到2025年底，完成国家下达和省定地表水环境质量年度目标任务，实现地表水环境质量“保三争二”目标。
(二)治理原则。坚持源头治理，减排降污；系统治理，有序推进；科学治理，标本兼治；协同治理，压实责任；建管并重，长效运维。
(三)治理目标。《方案》明确到2023年底前，完成省定河流湖库(11条主要河流、3个湖库)排污口排查任务，乡镇政府驻地基本实现生活污水处理设施全覆盖并规范化运行。到2024年底前，完成省定河流湖库排污口75%的整治任务，其中市、县、乡镇建成区和开发区排污口排查整治率达到100%，农村生活污水治理率达到42%。到2025年底前，完成所有河流湖库排污口排查整治任务，农村生活污水治理率达到45%；市、县建城区污水收集率分别达到85%、70%以上，污水处理率达到98%，污泥无害化处置率达到100%、黑臭水体消除比例达到100%，已经完成黑臭水体整治的河(湖塘堰)，坚决遏制返黑返臭。
(四)治理任务。《方案》围绕改善水环境，明确了市直有关部门和各县区政府任务。其中，市直部门的工作清单，厘清了10个市直部门在全市水环境治理中的职责与任务；县区的工作清单，明确了治理工作的责任单位、具体内容和时间节点。2023年7月份开始，市城管局、市住建局和3个辖区政府，分别对城市雨污水主干管、源头单位小区和背街小巷的雨污水管网进行了全面深入的排查，市政府多次专题听取各单位摸排工作情况，并提出了有关工作要求。目前，市中心城区各辖区已梳理清楚，并拉出了2024年—2025年底前的雨污分流改造的任务清单，实现“毛细血管”支管网与市政雨污管网的有效连通和系统性的雨污分流。按照《实施方案》时间节点安排，8个县和3个辖区建成区外的区域要在2024年3月底前，全面完成雨污水管网、全域黑臭水体、入河排污口等5项专项排查任务。待各项排查任务完成后，将分别建立问题台账，编制治理方案，印发任务清单，加强督导考核，全面推动全市水环境治理目标如期实现。
(五)推进机制。针对当前全市污水收集处理、厂网河运维监管、排水排污许可管理、入河排污口规范审批等存在的问题，健全完善常态化管理机制。
(六)保障措施。为最大限度发挥《实施方案》的指导作用，从组织领导、落实责任、资金保障、社会监督四个方面对水环境治理工作提出具体要求，确保完成目标任务。
原标题：文字解读：《信阳市水环境治理实施方案(2023-2025年)》
