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高源禹
为做好重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”工作，湖南、广东两省深化协作、先行先试，在全国首次探索联合编制跨省河流武水河(湖南)—武江(广东)“一河一策一图”，为跨省河流“一河一策一图”工作路径与模式提供了宝贵经验。
武水河，又名武江，是珠江水系北江干流上源之一。干流发源于湖南省郴州市，流经湖南省郴州市和广东省韶关市，在韶关市与浈江汇合为北江，其在湖南境内称武水河，入广东境后称武江。武水河(武江)流域上游湖南省郴州市境内存在较多涉矿企业及尾矿库，水环境风险突出，下游广东省韶关市境内存在多个县级以上集中式饮用水水源地，水环境极为敏感。2011、2015年，武水河(武江)流域先后发生湖南广东跨省界锑污染事件、郴州矿冶有限公司屋场坪锡矿尾矿库泄漏2起跨省污染事件。两起事件在上下游两市的快速响应、紧密配合下得到妥善处置，确保了下游饮用水水源地安全。
在突发环境事件应急处置实践中，湖南省与广东省深刻认识到，加强应急联动是高效应对跨省流域突发水污染事件的关键环节。近年来，两省不断拓展合作领域，持续开展信息互通、联合巡查、联动执法、成果共享等工作，两次联合举办跨省突发水污染事件环境应急演练。2021年，突发水污染事件环境应急“一河一策一图”工作在全国部署开展后，两省就跨省河流必须共同做好环境应急准备达成共识。
2023年，湖南省与广东省多次联合会商，拟定共同编制武水河“一河一策一图”，全面厘清“上游有什么环境风险源”“下游有什么环境敏感目标”“流域有什么可用应急空间与设施”。两省整合武水河(武江)流域“一河一策一图”湖南段和广东段工作成果，并补充部分支流调查，联合编制《武水河(湖南)—武江(广东)“一河一策一图”》。围绕“以空间换时间”应急处置思路，全面识别出武水河(武江)流域重点环境风险源、环境敏感受体，绘制环境应急空间与设施分布总图，制定环境应急空间与设施使用说明，提出典型突发水污染事件应急处置建议方案，并基于流域跨省的实际情况，明确上下游突发水污染事件环境应急信息共享、应急救援协作等联防联控工作机制和应急响应流程。
《武水河(湖南)—武江(广东)“一河一策一图”》是全国首次跨省河流“一河一策一图”联合编制，能够充分发挥相关成果在流域突发水环境事件应急处置中的指导作用，对于保障武水河(武江)等跨省河流水质安全具有重要意义，相关实践探索也体现了“一河一策一图”工作的核心要义，即将河流作为完整的工作对象实施联防联控。下一步，两省将围绕《武水河(湖南)—武江(广东)“一河一策一图”》，进一步开展应急空间设施联合排查和突发环境事件联合应急演练，完善联动协作长效机制，推动工作成果落地落实，保障全流域水环境安全。
供稿 | 生态环境部环境应急与事故调查中心 湖南省生态环境厅
编辑 | 宋祥
原标题：湘粤深化突发水污染事件环境应急联动协作 全国首次联合编制跨省河流“一河一策一图”
