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高源禹
自全面启动“无废城市”建设工作以来，宁波市以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实国家和省全域“无废城市”建设要求，以“减量化、资源化、无害化”为核心，充分发挥减污降碳协同效应，全方位提升固体废物治理体系和治理能力现代化水平，积极打造全国“无废城市”建设宁波样板，已取得初步成效。
2022年，宁波入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单，成功获评浙江省首批四星级“无废城市”，下辖区(县、市)中，7个获评省三星级及以上“无废城市”，数量全省第一。在探索中，宁波走出了一条“一体共融、高效协同、精准智治、共建共享”的“无废城市”建设之路。
领导重视，全方位强化“无废”顶层设计
1 高站位谋划
宁波市委市政府高度重视“无废城市”建设工作，市政府成立25个市级部门组成的工作专班，市人大、市政协将“无废城市”建设纳入重要监督内容，市十六届人大常委会第十三次会议专题听取和审议全市“无废城市”建设情况，形成审议意见清单，市纪委制定全域“无废城市”建设问题清单，坚持定期督导。
2 高标准推进
制定生活垃圾、建筑垃圾、再生资源3部固体废物地方性法规，印发全域“无废城市”建设实施方案，形成工作、任务、项目、责任等“四张清单”。发布浙江省首个区县级“无废指数”，探索区县级层面“无废城市”建设动态跟踪、精准画像和目标指引的综合评价方法。
3 高力度保障
累计安排20多亿元专项资金用于加强固体废物污染环境的防治，连续两年落实3800万区(县、市)星级“无废城市”建设奖补资金，累计支持固体废物资源化利用等项目1300余万元。
统筹推进，多领域开展“无废城市”建设
1 以绿色低碳为核心，发展“无废工业”
积极推进绿色示范创建，建成市级以上绿色工厂216家，绿色园区5家，无废工厂188家。基本实现大宗工业固体废物全量利用，全市一般工业固体废物综合利用率99.76%。试点推动2个危险废物“点对点”定向利用项目顺利落地，全市危险废物总处置能力超342万吨。开展镇海炼化“无废石化基地”建设，推进减污降碳标杆企业创建。累计建成19个一般工业固废和13个小微企业危险废物收运分拣中心，覆盖企业7万家。
2 以生态循环为宗旨，发展“无废农业”
完善秸秆收储运网络，累计建设秸秆标准化收储中心16个，秸秆离田利用率22.6%，秸秆综合利用率97.93%。推动农药包装废弃物、农膜的回收利用以及全生物可降解膜推广示范，农药包装废弃物回收率112.2%，农膜回收率95.96%，推广全生物降解地膜面积达1200余亩。推进养殖场粪污收集处理设施提档升级，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率98.94%。
3 以绿色理念为先导，倡导“无废生活”
厚植绿色低碳新文明风尚，引导公众践行简约适度、绿色低碳的生活方式，人均生活垃圾增长率实现负增长。完成创建省级高标准垃圾分类示范小区554个、省级示范片区28个，生活垃圾分类处理率87.80%，垃圾分类成效全国第二。全市建成再生资源回收分拣中心35个，再生资源回收网点2575个，城镇生活垃圾回收利用率超70%。新增生活垃圾焚烧处理能力1250吨/日，改造提升89座生活垃圾中转站。
4 以全程管理为主线，发展“无废建筑业”
严格执行绿色施工标准，绿色建筑占新建建筑比例100%，装配式建筑占新建建筑比例37.8%。强化出土备案审查，严格落实“一备案一核准”制度，在全省率先实现建筑垃圾智能化电子转移联单功能，全面应用宁波建筑垃圾智管服务平台。健全建筑垃圾利用产业链，培育建筑垃圾资源化利用企业73家。拓展渣土处置场所，全市建有工程渣土码头5座、处置场地300余处，渣土(泥浆)消纳能力约1.2亿吨，建筑垃圾综合利用率99.16%。
5 以数字变革为手段，强化固废智能监管
建成宁波市“无废城市”建设集成场景应用平台，打造“1+9+N”集成应用框架体系建设，基本实现危险废物、医疗废物、机修危废全流程闭环监管和风险预警。应用“天空地一体化”遥感监管技术，累计发现非正规固废堆放点467处并予以整改。加强固体废物监管执法，2020年以来累计办理固体废物环境违法案件385件，处罚金额4340万元，累计移送危废非法处置涉刑案件33件。
创新驱动，多维度打造社会共建格局
1 构建“无废宁波”宣教体系
全市举办垃圾分类、无废创意、“无废亚运”等主题宣传活动70余次，开展各类线上线下宣教和培训活动，提升公众知晓度、参与度和满意度。全面铺开“无废细胞”建设，创新“无废博物馆”、“无废楼宇”等新型细胞，累计建成1800个以上“无废细胞”。
2 打造“无废宁波”实践成果
宁波垃圾分类科普作品“垃圾分类你我同行”获住建部优秀奖。江北党建引领“无废城镇”建设等2个案例入选省最佳实践案例，9个细胞入选省百优细胞，浙江工勘等3个案例入选浙江省首批建筑垃圾资源化利用典型案例，以我市“无废指数”作为重要成果的研究项目获浙江省生态环境科学技术二等奖。
3 分享“无废宁波”特色经验
《“无废城市”市长访谈录》在新华网播出，全面提升“无废宁波”显示度。受邀参加第十八届固体废物管理与技术国际会议、中国国际贸易服务交易会，向国内外友人分享我省、我市“无废城市”建设经验。
宁波市“无废城市”建设取得初步成效，下一步，宁波将贯彻落实全国全省生态环境保护大会精神，扎实推进宁波“无废城市”建设，提升宁波“无废”影响力，打造全国“无废城市”建设标杆城市，努力绘就生态都市、大美宁波的魅力图景。
来源 | 浙江省生态环境厅土固处
编辑 | 邵甜 杨婷玉
原标题：宁波：多向发力，激发“无废城市”新动能
