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餐厨垃圾是生活垃圾重要组成部分，根据国家关于垃圾分类的工作部署，对餐厨垃圾分类投放、收集、运输、处置是深化垃圾分类工作的需要。餐厨垃圾回收利用价值较高，其油脂可以提炼成生物柴油，其残渣可以制作肥料，规范实施餐厨垃圾处理，可以“变废为宝”。目前，揭阳市餐厨垃圾收集、运输及处置还未形成完善的监管体系，由于餐厨垃圾收运体系不健全、打击餐厨垃圾非法收运缺乏相应的法律依据、监管部门职责不清、餐厨垃圾产生单位责任不明等，影响了揭阳市餐厨垃圾管理工作的持续深入发展，更影响人民群众食品安全。为强化餐厨垃圾管理和资源化处置工作，保障我市食品安全和人民群众的身体健康，改善城市市容环境卫生，市政府制定了《揭阳市餐厨垃圾管理办法》(以下简称《办法》)。现解读如下：
一、《办法》的主要内容
《办法》共二十条，主要包括了立法目的与依据，适用范围，名词解释，各级人民政府、相关部门的餐厨垃圾管理职责，经费保障，行业规范，资质许可，餐厨垃圾管理责任人管理责任，收运准入方式，收运规范，处置准入方式，处置规范，单位和个人的禁止行为，监督管理制度，信息公开，应急保障机制，部门责任，法律责任，行政执法等内容。
(一)明确了《办法》的制定目的、适用范围，规定了相关职责、保障责任
一是第一条、第二条和第三条明确了《办法》的制定目的与依据、具体适用范围和适用对象；二是第四条规定了各级人民政府和相关部门的工作职责；三是第五条规定了各级政府、单位的经费保障措施；四是第六条倡导餐饮服务、烹饪、环境卫生等行业协会发挥行业自律作用，协助主管部门规范行业内餐厨垃圾的投放、收集、运输等行为。
(二)明确和细化了对实施餐厨垃圾排放、收集、运输、处置的主体和相关规定
一是第七条明确了从事餐厨垃圾经营性收集、运输、处置的单位，应当取得经营性收集、运输、处置服务许可证；二是第八条明确了餐厨垃圾投放管理责任的主体及其责任；三是第九条、第十一条规定了餐厨垃圾收集、运输、处置单位应当具备《城市生活垃圾管理办法》相关条件要求并通过招投标等公平竞争方式获得餐厨垃圾经营性收集、运输、处置许可的决定；四是第十条、第十二条明确了餐厨垃圾收集、运输、处置单位在收集、运输、处置服务过程中的责任范围；五是第十三条明确了任何单位和个人在餐厨垃圾排放、收集、运输和处置活动中禁止的各项行为。
(三)规范了餐厨垃圾收集、运输、处置各环节监督措施、信息公开、应急保障等方面
一是第十四条规定了环境卫生、生态环境和市场监管主管部门应当按职责对餐厨垃圾产生、收集、运输、处置活动进行监督检查；二是第十五条规定了信息公开的相关要求；三是第十六条明确了餐厨垃圾收运和处置服务单位应当制定餐厨垃圾污染突发事件防范的应急方案。
(四)明确了相关法律责任等方面
一是第十七条明确了对各级环境卫生主管部门及其工作人员有关行为的责任追究要求；二是第十八条从宏观上规定违反《办法》适用的上位法进行重点列举，起到宣示作用；三是第十九条明确了实施行政处罚的主体；四是第二十条规定了《办法》的施行时间。
二、关于《办法》的解读方案
自《办法》正式施行之日起一年内，市直有关职能部门、各县(市、区)人民政府、乡镇人民政府(街道办事处)应当切实提高认识，加强组织领导，围绕《办法》的主要内容，突出重点展开解读，为《办法》实施营造良好的舆论和社会氛围。为做好解读有关工作，各部门要依照《办法》积极做好以下工作：
(一)各县(市、区)人民政府、乡镇人民政府(街道办事处)应当通过政府门户网站，政务微信公众号，电视、报刊、新闻网站等新闻媒体进行解读。
(二)财政主管部门应当落实《办法》解读工作的经费保障。城管执法、生态环境、农业农村、发展和改革、市场监督管理、商务、公安等主管部门和和单位应当按照各自职责，协同做好《办法》的相关解读工作。
原标题：《揭阳市餐厨垃圾管理办法》解读材料
