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长春市自2022年4月入选全国“无废城市”建设试点以来，市委、市政府高度重视，坚持生态立市、绿色发展理念，将“无废城市”建设纳入绩效考核，构建协调联动工作格局，全方位推进制度、技术、市场和监管体系建设，明确全市“无废城市”建设工作专班34个成员单位的“路线图”“任务书”“时间表”，让“无废城市”建设成为推进“美丽长春”建设高质量发展的重要路径。自此，从工厂到社区、农村、学校等更多领域，从汽车延伸到能源、医药、建材等更多行业，一场以“无废”为名的美丽长春建设，从顶层设计出发，根系已达千家万户，“无废城市”建设遍地开花结果，走出了一条具有长春地域特色的建设之路。
一、绿色驱动，激活工业行业低碳“引擎”
作为东北老工业基地，长春的“废”，涵盖了一般工业固废、危险废物、农业固废、生活垃圾和建筑垃圾等。因此，在“无废城市”建设上，长春瞄准了四个“关键词”：减量化、资源化、无害化、低碳化。
淘汰落后产能，推进钢铁行业绿色转型升级，防止“地条钢”死灰复燃。持续开展新上固投项目节能评审工作，严格控制“两高”项目上马。筛选、组织我市“专精特新”中小企业与节能诊断中介机构开展节能诊断服务，推动绿色制造领域战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。
争创国家和省级绿色制造示范项目，全力打造“绿色制造”标杆。43户企业成功获批省级“绿色工厂”，10户企业成功获批省级绿色供应链企业。推荐18户企业申报国家级“绿色工厂”，4户企业申报国家级绿色供应链企业。申报绿色工厂和绿色供应链的数量超过去年。开展国家级“绿色制造”单位动态管理及组织国家级“绿色工厂”申领“企业绿码”，以产业“含绿量”提高发展“含金量”。
二、多维度破局，打造绿色样板
从工业始发，“无废城市”建设串起了农业、建筑业、生活等全领域。
——变废为宝，巧用农业固废收处“妙方”。
提升农业固废综合利用水平。进一步强化村庄保洁和农村生活垃圾收运处置体系建设，组织开展村庄清洁行动春季战役，较大程度提升农村人居环境。目前，长春市农村已建成生活垃圾转运站194座，覆盖了全市乡镇(街道)143个、行政村2099个、自然村14477个，农村人口433.54万人，累计清理农村生活垃圾55.6万吨，行政村生活垃圾收运处置体系覆盖100%，生活垃圾无害化处理率100%。
加快推进秸秆综合利用，完善废弃包装物、废旧农膜回收体系。2024年，全市秸秆可收集量为1091万吨，完成秸秆综合利用量987万吨，利用率约为90.45%，超额完成秸秆综合利用指标任务。
设立农药包装废弃物回收点站(点)2859个，全市农药包装废弃物存储站共有220个，农药包装废弃物收集量为424.59吨。
——多管齐下，凝聚“无废城市”共建“合力”。
长春市积极打造具有“长春特色”的生活垃圾分类模式，完善生活垃圾分类体系建设。
加快推进长春市餐厨(厨余)垃圾处理厂项目建设。截至目前，家庭厨余垃圾处置站达到10座，厨余垃圾日处理能力达680吨；加强生活垃圾分类处置设施运行管理，共处理其他垃圾159万吨，餐厨垃圾5.27万吨，收集有害垃圾8.3吨。
组织开展生活垃圾分类、过度包装、制止餐饮浪费等专项行动。自2023年印发《长春市市场监督管理局开展制止餐饮浪费专项行动实施方案》以来，共检查餐饮服务提供者67056户，整改餐饮浪费行为168家次，对全市80个街道、433个社区，共排查生活垃圾分类、过度包装整改问题405个，派发整改案件1848件，下达整改通知单5份。
深入开展垃圾分类宣传工作。开放宣教基地17个，开展入户宣传121.7万户，学校家庭社区互动371次，全市垃圾分类知晓率达98%，参与率75%以上，回收利用率已达到39%，在全国同类城市中处于一档水平。
——智慧监管，紧握建筑垃圾管理“缰绳”。
长春通过规范管理和技术创新，推动建筑垃圾的资源化利用，让城市建设中的“废弃物”变成“新资源”。先后印发《建筑垃圾再生建材应用技术指南》《建筑垃圾再生产品目录》(第一批)、《长春市施工现场建筑垃圾减量化专项方案(模板)》等文件，指导施工单位编制专项方案，建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度。联合建委、公安、交通等职能部门组建市、区两级建筑垃圾联合执法队伍，加大对无证运输、乱倒乱卸、密闭不严、遗撒、辖区装修垃圾运输车辆管控不严等清运处置问题监管力度。升级优化建筑垃圾智能化监管信息平台，共享公安、建委、交通、审批、生态等部门信息资源。严格建筑垃圾运输企业及车辆的审核准入，累计办理建筑垃圾运输许可195件，办理建筑垃圾处置核准682件。加快推进长春市建筑垃圾资源化处理中心项目建设。
——精准防控，织密危险废物监管“网络”。
长春市不断建立健全全链条监管体系，全力打造严密的危险废物监管 “网络”。积极推动《长春市危险废物污染环境防治管理条例》立法；印发《长春市2024年危险废物规范化环境管理评估工作方案》等文件，组织开展市、县(市)区两级危险废物规范化环境管理评估和自行利用处置专项整治行动，完成对720家危险废物产生单位和经营单位的考核评估；支持完成小微企业危险废物收集试点申报；推动危险废物跨省转移“白名单”企业20家；指导6220家产废单位和56家经营单位完成管理计划备案和年报登记；组织企业和危废监管人员参加危险废物规范化管理培训4次，促进公众参与和社会监督。
三、紧抓项目“牛鼻子”，激活发展新动能
长春市以项目为抓手，积极打造循环经济产业链条，有效推动城市绿色低碳转型，提升资源利用效率。根据长春市与吉林市签订的《长吉两市“无废城市”共建合作协议》，两地加强区域共建，共育良好产业生态。紧盯“无废城市”创建的重点项目，动态更新“无废城市”建设项目清单，谋划总投资478.74亿元重点项目48项，已完成28个。
长春循环经济产业园是“无废城市”建设的龙头项目，已规划建设了集报废汽车、废钢铁、废纸、废塑料、废有色、废轮胎、废动力电池、废弃电器等12种再生资源利用的全产业链条。目前，项目完成对接企业超100家，含上市公司15家，国企14家，央企8家，累计签约企业8家，已完成首开区全部招商落位工作。在共计三期的全部工程完工投产后，该产业园可实现通过大数据平台，闭环管理长春地区废旧物资从收集、转运、深加工、再生利用、交易等环节信息产业链，园区投产后将形成循环产业集群。
长春市还加大生态环境领域科技创新投入，引导大专院校科研院所和科技企业开展生态环境领域技术创新，积极推荐“无废城市”建设领域科技创新项目，争取省科研经费的支持。截至目前，长春市生态环境保护领域结题验收的项目17项，涉及重金属与有机废水处理、黑土地主要农药残留污染防治、塑污防治等多个领域的技术创新。
四、激活“无废细胞”，让家园更美好
长春市持续推动“无废细胞”创建工作，组织开展“无废城市”进校园、进企业、进机关、进园区等活动；与市工业和信息化局联合组织开展“无废企业”典型案例征集工作，引导工业企业推行“无废”生产方式。如今，长春市已完成506家“无废细胞”评估工作，4家“无废细胞”入选“省级无废细胞”，占全省第一，初步形成了多场景的固体废物管理模式，在资源节约、垃圾分类、宣传引导等方面形成示范效应。走进“无废学校”，处处能感受到低碳环保的氛围，生活垃圾分类的宣传与实践、生物多样性教育园地、变废为宝等环创活动……在朝阳区安民街小学，随处可见“无废”理念和孩子们互动的场景。长春市振华汽车涂装有限公司倒逼工艺提升与改进，全力打造绿色循环低碳“无废园区”，仅废水处理产生的污泥就比往年同期下降30%左右。“无废商场”欧亚卖场，全面推广使用可循环利用物品。吉林大学白求恩第一医院，定期组织“无废”主题活动等，全力建设“无废医院”。
在深化实践的同时，长春市还注重发挥宣传引领作用，构建起立体化传播矩阵。利用传统媒体和新媒体平台，围绕“六五环境日”等主题，广泛开展“无废城市”宣教活动，组织吉林省鑫祥有限责任公司、东南污水处理厂、吉林省三合废弃电器电子产品回收处置有限公司等9家环保设施开放单位开展开放活动；近4年印制、悬挂宣传条幅1800余条，滚动播放生态环境保护宣传标语、公益广告20万余次，累计组织开展线下活动71场(次)，参与24万余人。
相信未来，随着长春“无废城市”建设的持续深入推进，会让更多的“无废细胞”活跃起来，形成强大的生命力，为打造具有长春辨识度的全域“无废城市”建设示范样板提供助力。
供稿：长春市环境保护宣传中心
作者：李春晖
原标题：国际无废日|长春市着力打造“无废城市”建设吉林样板
