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高源
近日，海南省生态环境厅发布关于公开征求《海南省全面实行排污许可制实施方案(征求意见稿)》(下称《方案》)意见的函，截止时间为2025年9月13日。
《方案》对标“全面”，聚焦问题，以2027年、2030年为目标节点，从实现排污许可提质增效、落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度、全面推进排污许可“一证式”监管等方面，提出深化排污许可制改革主要内容。
(一)全面实现排污许可提质增效。聚焦提升排污许可证质量，为后续依证监管打好基础，提出2025年完成工业固废、工业噪声纳入排污许可及逐步将海洋、辐射纳入排污许可的工作要求，强化排污许可证及执行报告质量核查，完善污染物排放定量定性协同管理，探索智能辅助审核等要求。
(二)落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。聚焦多项生态环境保护制度在深度和广度上进一步衔接融合的问题，以排污许可为固定源监管基础制度为主线，通过制定综合名录强化在固定源领域排污许可对环评的承接和补位；提出将减排工程纳入排污许可管理的要求，同时结合总量现状，提出通过优化闲置许可量丰富总量指标池的工作思路；以“统一数据”为主线，明确总量控制、生态环境统计、环境保护税、排污口等制度与排污许可制度的衔接路径，并提出信用评价的要求。
(三)全面推进排污许可“一证式”监管。聚焦责任主体，推动构建环境治理责任体系。从企业层面，推动构建自证守法、自我监督机制，落实“谁污染、谁治理”主体责任；从生态环境主管部门层面，推动构建排污许可日常管理、自行监测、环境执法、环保督察相结合的机制体制，压实企业和政府的责任。
(四)做好排污许可基础保障建设。通过加强技术支撑 、强化能力建设、提升我省固定污染源信息系统、开展宣传指导等措施强化排污许可基础能力建设，为全面实行排污许可制做好保障。
原文如下↓
为深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神及省委八届五次、六次全会精神，进一步推动实施《海南经济特区排污许可管理条例》，强化精准治污、科学治污、依法治污，全面实行排污许可制，服务海南自贸港高质量发展，我厅研究形成《海南省全面实行排污许可制实施方案(征求意见稿)》，现公开征求意见。
各机关团体、企事业单位或个人均可提出意见或建议。有关意见建议请书面反馈我厅，电子文档请同时发送至联系人邮箱。
征求意见截止时间为2025年9月13日。
联系人：海南省生态环境厅 李振兴
通讯地址：海南省海口市美兰区美贤路9号
邮编：570203
邮箱：huanpingchu@hainan.gov.cn
附件：1.海南省全面实行排污许可制实施方案(征求意见稿)
2.编制说明
海南省生态环境厅
2025年9月3日
