《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定（公开征求意见稿）》公开征求意见

　　近日，国家发展改革委启动《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定(公开征求意见稿)》(下称《规定》)公开征求意见工作，时间为2025年9月29日至2025年10月28日。
 

　　《规定》分为六章，各章主要内容如下：
 

　　第一章总则。主要介绍了规定编制的目的、依据，参照《生产安全事故隐患排查治理条例(征求意见稿)》提出了电力重大事故隐患的定义，依据《中华人民共和国安全生产法》明确了国家能源局及其派出机构、地方电力管理部门、电力企业的责任分工。
 

　　第二章重大隐患判定标准。由2022年版判定标准的8条(具体含约20种重大隐患情形)增至10条(具体含约50项重大隐患情形)。新增水淹厂房判定条款，鉴于2022年发生关州水电站水淹厂房较大事故，且水淹厂房易造成重大人员伤亡、重大经济损失，综合电力企业意见将其列入；新增电力建设工程质量管理判定条款，建设工程质量管理不到位，可能导致重大事故，依据《建设工程质量管理条例》(第279号令)第八章规定将其列入；新增地电力建设工程和检修(含技术改造)项目办公区和生活区设置区域判定条款，依据《施工现场临时建筑物技术规范》(JGJT 188-2009)第4.1.1条“临时建筑不应建造在易发生滑坡、切塌、泥石流、山洪等危险地段和低洼积水区域”将其纳入；新增特种作业人员上岗作业合规性判定条款，依据《中华人民共和国安全生产法》第三十条规定将其纳入；补充完善细化其他条款，如，针对2023年发生的莱州发电厂设备事故，增加了汽轮机调节部套卡涩等判定要素。需要说明的是，本章第十一条中“电力建设工程的主体工程”将由中国电力建设企业协会正在组织制定的行业技术标准予以明确。第十四条中“重大人员伤亡、重大经济损失”等严重后果可依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条重大事故及以上等级相关规定判定。
 

　　第三章重大隐患排查治理。该部分在《电力安全隐患治理监督管理规定》的基础上进一步完善，主要对电力企业排查治理重大隐患的主体责任进行细化，对重大隐患排查、上报、警示、治理、评估、复产复工、奖惩、防范措施制定等环节作出具体规定。
 

　　第四章监督管理。该部分基本与《电力安全隐患治理监督管理规定》相关内容基本一致，主要对监督管理部门的责任进行细化，包括重大隐患督办、社会监督、信息化管理、责令停产等条款。此外，鉴于国家能源局大坝安全监察中心和电力建设工程质量监督机构在日常工作中开展安全和质量监督检查工作，将其增加为发现重大隐患并报送国家能源局的单位。
 

　　第五章法律责任。该部分对照《中华人民共和国安全生产法》，就隐患排查治理、监督管理不到位的若干情形，提出了明确的问责、处罚措施。
 

　　第六章附则。该部分对文中数值范围、“电力企业”进行了解释。
 

　　详情如下↓
 

　　国家发展改革委关于向社会公开征求《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定(公开征求意见稿)》意见的公告

 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，加强电力重大事故隐患判定及排查治理，防范遏制电力事故发生，我们组织修订了《重大电力安全隐患判定标准(试行)》，形成《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定(公开征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。
 

　　此次公开征求意见的时间为2025年9月29日至2025年10月28日。请登录国家发展改革委门户网站首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，提出意见建议并说明理由。
 

　　感谢您的参与与支持！
 

　　附件：1.电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定(公开征求意见稿)
 

　　2.《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定》编制说明
 

　　国家发展改革委
 

　　2025年9月29日