两部委共推政策促资本与战略性新兴产业优化整合

　　hbzhan内容导读：有经济学家表示，当前我国改革发展正进入关键时期，怎样利用我国的资源优势和已经形成的优良资产推动资本市场的发展，加速资本流动，实现资本与战略性新兴产业的优化整合，促进产业结构的优化升级，不断增强我国经济社会的发展活力，是我国在经济转型时期面临的重大课题。
　　
　　28日，财政部和发改委共同发布出台《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》，将采取拨款补助、参股创业投资基金等方式，集中扶持关键领域，扶持引导薄弱环节，重点支持区域产业集聚和创业投资计划等，并做好其他财政、金融、产业等政策的协调配合，促进战略性新兴产业发展。
　　
　　两部委称，《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》的下发是为了规范战略性新兴产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，要求专项资金的使用和安排应当坚持“市场主导，政府推动”、“集中资金，扶持重点”、“区别对象，创新方式”原则。
　　
　　《暂行办法》明确专项资金支持范围主要包括：支持新兴产业创业投资计划；支持产学研协同创新；支持技术创新平台；支持区域集聚发展；财政部、国家发展改革委会同有关部门根据相关要求，以及行业或产业发展需要确定的其他战略性新兴产业重点工作。
　　
　　专项资金支持范围包括：支持区域集聚发展，选择产业发展方向明确、相关配套不完整或需求不足的产业，支持地方政府加强资源统筹配置，引导上、中、下游产业自主跟进，推动创新要素向区域特色产业集聚；支持新兴产业创业投资计划，采取中央财政资金与地方财政资金、社会资金参股，共同发起设立或增资现有创业投资基金等方式，支持处于初创期、早中期的创新型企业发展；支持产学研协同创新，选择受关键技术严重制约，关联性、基础性、公益性强的产业或技术，加强产学研联合攻关、新一代技术储备、池集聚等，推动企业与科研院所等构建技术创新联盟；建立涵盖全产业链的开放性技术创新平台，加强重大共性关键技术研发及产业化。
　　
　　对已通过中央基建投资、节能减排专项资金、可再生能源专项资金等中央财政资金支持的重点工作、工程或项目，专项资金原则上不再予以支持。
　　
　　专家认为，通知能从国家层面对科技创新进行集中支持，对推动全行业发展具有重要意义。在我国的新兴产业体系中节能环保、装备制造、信息技术、生物技术这四大产业近期频频得到国家政策的支持，值得重点关注，也将成为后市主力资金青睐的对象。
　　
　　在促进科技创新和战略性新兴产业发展的过程中，金融资本市场的支持将成为不可或缺的重要因素。专家表示，资本市场不仅要向新兴产业倾斜，加大支持新兴产业企业上市的力度，以及发展债券市场支持新兴产业发展；还应大力推进多层次资本市场建设，满足不同发展阶段新兴产业企业的融资需求。
　　
　　相关分析师表示，新兴产业是中国股市长期大的投资机会之一。中国经济30年主要是依靠了房地产和出口制造业，以低成本劳动力和固定资产投资为主的一个拉动经济增长的模式，但眼下，传统的高耗能、高污染、劳动力密集的经济增长方式已经是不可持续了。因此必须大力发展新兴产业，将一些新的产业发展成为经济的支柱产业并拉动经济的增长。按照政府的战略性新兴产业发展规划，新兴产业产值未来十年具有“十年十倍”的发展潜力。