环境空气细颗粒物污染防治技术政策公开征求意见

　　hbzhan内容导读：环保部日前就其制定的《环境空气细颗粒物污染防治技术政策（试行）》公开征求意见（以下简称征求意见稿）。按照征求意见稿设计，到2020年，我国将建立区域层面大气污染监测、评估、监督体系，PM2.5排放总量显著下降；征求意见稿提出，对环境污染严重、污染物排放量大的地区，应在国家排放标准中规定特别排放限值或制定实施严格的地方排放标准。
　　
　　制定城市建设规划作为防治PM2.5污染重要手段
　　
　　能源利用是防治细颗粒物污染的重点领域，征求意见稿重申我国将实行煤炭总量控制、大力发展清洁能源的政策。此外，将在特大型城市核心区域应实行能源无煤化；限制高硫份高灰份煤炭的开采与使用，提高煤炭洗选比例，研究推广煤炭清洁化利用技术，减少煤炭燃烧造成的污染物排放。
　　
　　同时，应将制定城市建设规划作为防治PM2.5污染的重要手段，优化城市功能布局，合理设置公共交通系统，缓解交通拥堵；实行PM2.5排放总量控制制度，将PM2.5纳入污染物减排统计、监测考核体系，不断削减排放总量，严格控制新增排放量，实施清洁生产，从源头上减少PM2.5的产生和排放。
　　
　　意见稿明确，到2015年，建立有效的排放监控机制和考核机制，构建完善的政府和企业目标责任制，基本建立起重点区域PM2.5污染防治体系，并逐年减少PM2.5排放总量。
　　
　　制定新的国家或地方排放标准
　　
　　意见稿分别就工业污染源、移动污染源、生活污染源、农业污染源等提出了具体的防治措施。其中，对工业污染源治理，意见稿提出，将制定严格、完善的国家和地方工业污染物排放标准，明确各行业排放控制要求；尽快制定工业烟（废）气中VOCs、氨的国家或地方排放标准等。
　　
　　在工业污染源治理方面，征求意见稿强调，需采用除尘技术，降低排放浓度；应采用集气装置收集烟气、废气，经净化后排放；鼓励火电企业采用湿式电除尘等新技术，防止脱硫造成的“石膏雨”污染。
　　
　　在移动污染源治理方面，加速淘汰高排放老旧机动车辆作为移动源污染的重点，并建立长效机制；进一步提高全国车用燃油的清洁化水平，降低硫等有害物质含量；升级汽车氮氧化物排放净化技术，采用尿素等还原剂净化尾气中的氮氧化物，并建立车用尿素供应网络等。
　　
　　在生活污染源治理方面，以涂料、粘合剂、气雾剂、书籍报刊等在生产和使用过程中释放挥发性有机物的消费品为重点，开展环境标志产品认证工作；生活垃圾和城市园林绿化废物应及时清运，进行无害化处理，防止露天焚烧。
　　
　　在农业污染治理方面，及时、妥善处理秸秆等农业废物，可采取粉碎后就地还田和收集制备生物质燃料等资源化措施，防止发生露天焚烧。
　　
　　严格控制城市露天烧烤
　　
　　意见稿要求，严格控制城市露天烧烤，在人口稠密的大型城市，应通过立法予以禁止。对于未来可能出现的严重空气污染，征求意见稿要求，应及时向社会发布预警信息；应根据当地PM2.5来源和污染源分布情况，制定严重空气污染的应对方案，包括：紧急关停的排污设施名单、敏感人群防护方案、不适人群治疗方案等；出现严重空气污染状况时，应及时启动应对方案，开展相关工作。
　　
　　意见稿要求，应将老年人、中小学生、体弱多病人员等作为敏感人群，及时发布个人防护建议，包括减少户外活动、关闭住所门窗等。